2023年南康区政府工作报告(全文)

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议同志提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是党的二十大召开之年，也是极不平凡、极为不易的一年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，紧扣“六个江西”建设要求，深入实施“三大战略、八大行动”，纵深推进“融入大湾区、建设新南康、争当排头兵”，较好地完成了区三届人大二次会议确定的目标任务。

——这一年，我们顽强拼搏、奋勇争先，南康在省市发展大局中的地位更加凸显。先后承办第六届全国青少年无人机大赛、首届江西油茶文化节等活动29个，在全省“一号改革工程”等上级会议作先进典型发言33次，获批国家中小企业公共服务、新型工业化产业等试点示范事项18个，获评全国信访工作示范县、全国法治县区创建活动先进单位、全国科普示范县、全省高质量发展综合绩效先进、全省“五型”政府建设先进等荣誉43项。系列实践成果，赋予“无中生有、敢为人先”精神新内涵，南康的知名度、美誉度和影响力再攀新高。特别振奋人心的是，在省人代会赣州代表团审议时，省政府主要领导对南康工作特别关注，专门点评南康家具和对外开放工作。“要让南康家具的旗帜插遍全球”“积极推动赣深对口合作，共建‘飞地’产业园区，确保深赣港产城特别合作区、赣粤产业合作试验区等建设取得更大实效”，这些殷切期望，激励我们以雄阔胸襟和豪迈热情，赛龙夺锦、竞争一流。

——这一年，我们精准施策、靶向发力，经济运行持续向好的态势更加稳固。出台稳经济45条、助企纾困32条等政策措施，主要经济指标企稳向好。GDP总量443.9亿元，增长5.7%、全省第五。财政总收入42.2亿元，一般公共预算收入25.6亿元，税性比71.6%，均列全市第二。固定资产投资增长15.4%，全省前五。利用省外2000万元以上项目资金增长9.9%，实际利用外资增长194%，城镇居民人均可支配收入增长6.3%，增速均列全市前三。规上工业增加值增长8.6%，社会消费品零售总额全市第三、增长6.5%，农村居民人均可支配收入增长9%。30个省大中型、89个市级重点调度项目，年度投资完成率分别达149%、124%。向上争资92亿元，是上年的两倍，占全市的七分之一，其中净增债券额度38.3亿元，争取政策性开发性基金15.8亿元、全市第一。实现市场化融资102亿元。电商交易额突破760亿元，占全市的三分之二、全省的五分之一。金融机构存贷款余额突破1300亿元，分别较年初新增72.6亿元、79.7亿元，创近年新高，存贷比达115.6%。在县域经济百舸争流、千帆竞发的激烈竞争中，全区经济毅然挺立、韧劲十足。

——这一年，我们回应关切、顺应期待，群众获得感幸福感安全感更加充实。科学果断应对“11·14”突发疫情，实现社会面三天清零、疫情区外零外溢、重大舆情零发生、生活物资零哄抢，最大程度保护了人民群众生命安全。江西财经大学赣州研究院、数字设计现代产业学院落户南康，家具特色高职学院纳入省“十四五”高校规划，填补了南康高等教育的空白。新增社区21个，基层治理网格化、精细化管理水平有力提升。恒大楼盘交房1928户，成为全省保交楼的典范。强力推进安全生产大排查大整治，排查整改安全隐患1.4万个，安全事故起数和死亡人数“双下降”。一批历时多年的信访“钉子案”“骨头案”得到化解，中联办交办重点信访事项化解率达100%。“城市快警”触角延伸，成为护卫平安的“闪电侠”。常态化开展扫黑除恶斗争，电诈案件下降62.3%。政通人和、安居乐业、平安和谐的发展环境，进一步顺应了广大群众对美好生活的向往。

——这一年，我们强基健体、固本培元，高质量跨越式发展的后劲更加充足。克服耕地占补平衡指标紧张、新增建设用地计划指标有限等困难，报批土地6559亩，占全市的八分之一，比上年增加2157亩，其中新增建设用地5466亩，比上年增加1607亩，连续两年全市第一。争取林地指标4260亩，比上年增加2325亩，全市第一。“三区三线”划定成果正式启用，划定城镇开发边界104.4平方公里，新增集中建设区14.2平方公里、五区第一。综合保税区完成预验收，深赣港产城一体化合作区规划顺利获批，国家进口贸易促进创新示范区顺利获批、全省唯一。全市首批21个深赣合作事项中，我区5个，全市最多。签约项目141个、金额1200亿元。新增“五上”企业84家，总数接近900家。新增市场主体2.1万户、日均新增57户，总量11.6万户，总量和增量均居全省前列。用地瓶颈有力破解、开放平台叠加融合、项目投资纷至沓来、市场活力持续释放，为南康未来发展积蓄了强劲动能、赢得了竞争优势、开辟了广阔空间。

一年来，在区委的坚强领导下，全区上下团结一心、砥砺前行、务实拼搏，迈出了高质量发展新步伐。

一是工业倍增升级成效明显。坚定不移实施“三强”战略，现代产业体系加快构建。家居产业链保持强大韧劲。 “苏区造”格力空调顺利下线并通过“3C”认证，南康格力产品正式获得市场准入；大自然家居建成投产，成为行业首家国家智能制造成熟度三级企业；龙华数字软体家具产业园加快建设，家具、家电、家装加速融合。国际家居总部经济区落户企业11家。“百城千店”签约品牌馆45家。第九届家博会线上线下交易额突破100亿元，进一步拓展了市场、提振了信心。南康家具成功入围国家先进制造业集群决赛，获评全省五星级产业集群，品牌价值超700亿元、居全国家具产业带首位。全区现有注册商标接近3万件，江西名牌产品92件，均列全省第一；南康家具商标品牌建设入选全国优秀案例。红香阁红木家具入选国家林业重点龙头企业名单。汇明木业获评省级专业化小巨人企业，实现“零”的突破。优势产业扶优扶强成效明显。规上有色金属、电子信息产值分别达273亿元、45亿元，分别增长35.8%、65.7%。一批企业茁壮成长、强势崛起，开源科技实现产值182亿元、增长31.3%；集盛科技、爱康科技分别实现产值27.8亿元、19.2亿元，获评全省制造业领航培育企业。新认定科技型中小企业100家、高新技术企业11家、“专精特新”企业18家、瞪羚企业2家。实现规上工业营收576亿元，全市第二。南康经开区获评全省产业集群高质量跨越式发展示范园区。

二是双向开放发展取得新突破。主动服务和融入新发展格局，扩大开放、全面融湾，全省对外开放桥头堡的地位更加凸显。国际贸易通道进一步畅通。与德国威廉港签订合作协议，在海外仓、多式联运等方面开展战略合作。与法国达飞轮船、中远海运合作，开行铁海联运全程提单班列，实现FOB赣州和CIF赣州。新开行中老国际班列、至罗马尼亚中欧班列、中欧班列冷链专列、出口新能源汽车专列，开通赣深城际高速货运班列“融湾号”，“赣穗组合港”正式运营。班列运营高质高效。开行中欧（亚）班列259列，铁海联运“三同”班列1730列、增长8.9%，内贸班列1810列、增长10.7%，铁路集装箱吞吐量突破24万标箱、增长9.2%。陆港营收突破34亿元，是上年的3.5倍，资产总额突破80亿元，取得AA主体信用评级。临港经济蓬勃发展。常态化运行“9710”“9810”模式，在欧洲、日韩、美国设立海外仓7个，跨境电商货物进出口量突破2000万票（件）、出口额21.8亿元。新增外贸备案企业152家，总数847家，全省前列；出口退税企业从42家增长到100多家，退税金额4.8亿元，增长100%。外贸进出口总额首次突破100亿元，增长62%，再现了南康“商贾如云、货物如雨”繁荣景象。

三是城乡融合发展迈出新步伐。加快融入五区一体化，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。城市功能品质加快提升。大广高速南康至龙南段扩容通车，赣南大道快速路南康段、庄稼大道三期等项目快速推进，东山北路改扩建工程等一批项目竣工。爱琴海购物公园、家居美学馆等城市新地标投入使用。城市更新改造有序推进，拆除危旧房和破棚烂厕6万平方米，城市的烟火气息、文明程度得到新提升。交付安置点16个，完成老旧小区改造48个。乡村振兴取得新进展。强化防返贫动态监测，有效守牢不发生规模性返贫底线。严格落实粮食安全党政同责，粮食生产播面51.3万亩，油菜生产播面2.5万亩，超额完成市级下达任务。推进土坯房改造提升三年行动，拆除危旧土坯房、破棚烂厕172万平方米，整治老人住老房2480户。全市一流的数字乡村体验中心建成使用。圩镇建设加快推进，改建农村公路46公里，42个乡村振兴示范村（社区）建设全面完成，10个高速出入口乡村振兴示范带启动建设。“美e分”乡村治理积分制全面推广。全区村级集体经济百花齐放，实现收入1.3亿元，村均经营性收入46.7万元。

四是双“一号工程”扎实有力推进。坚持深化改革、守正创新，市场活力和社会创造力持续激发。数字经济迅速发展。做大做强“一网五中心”，推进“上云用数赋智”，实现企业“上云”2193家、全市第一，打造数字车间200多个。共享备料中心智能工厂获评工信部智能制造优秀场景。汇有美等5家企业获评省级两化融合示范企业。数字科技产业园获评省级数字经济集聚区。赣州低空经济产业园加快建设，引进顺丰、大漠大等头部企业。因南康通用航空发展工作成效明显，赣州被中国民航局推荐为国务院督查激励城市。省现代家具产业科技创新联合体、南康人才集团揭牌成立，高端人才近悦远来。营商环境持续优化。高标准打造新市民服务中心，推出“家具全产业一链办”“南康E帮办”等多个全省政务服务示范样板，得到国家部委和省市各级领导好评。开展“一站受理、集中审批、容缺办理”，项目“四证”办理时长由原来的4个月压缩至一个半月。在全省率先开展标准厂房违法转租专项治理、取消政府采购领域投标保证金，为企业减租减负2.6亿元，得到多位省领导批示肯定。办理增值税留抵退税11.2亿元，全市第二。打造普惠金融服务中心2.0版，做法在全省推广。

五是生态环境质量持续好转。坚持系统思维、标本兼治，深入打好污染防治攻坚战，生态环保督察反馈问题完成整改销号。空气优良率91.2%，全市排名较上年前进两位；PM2.5年均值27微克/立方米，完成年度考核目标。集中式饮用水水源地水质达标率100%，受污染耕地安全利用率93.3%。建成园区污水处理设施8个、农村生活污水处理设施28个，医疗机构废水处理设施25个，水污染防治项目4个。生活垃圾焚烧发电项目即将点火运行。打造升级版河（湖）长制、林长制，解决了一批生态环境突出问题。松材线虫病防治有力，绩效考核评估全市第二。完成大山脑林地经营权“私转公”。入选全省首批碳达峰试点城市，园区环境污染第三方治理试点通过国家评审。美丽中国“江西样板”39个改革攻坚任务、48项具体举措全部完成。

六是民生保障水平不断提升。全年民生支出59.1亿元，占一般公共预算支出的83.3%，超额完成市级下达的“七个位”任务。新增幼儿园位980个，上学座位7535个。新改扩建一批医疗卫生、托育养老项目，新增医疗床位481张、托育托位1650个、养老床位362张。在全市率先实现乡镇社会工作服务站全覆盖。18所公办养老机构全面提升。累计接种新冠疫苗204万剂次、全程接种75.6万剂，全市第一。全力稳就业促就业，新增城镇就业5450人，新增农村转移劳动力11900人。完成2.7万名星级木匠评定，“南康木匠”李德鑫夺得世界技能大赛家具制作项目金牌。文化强国馆建设、恐龙博物馆布展顺利推进，文化馆新馆、图书馆三期建设全面完成。老年活动丰富多彩，全民健身氛围更加浓厚。

国防动员和双拥共建深入开展，群团组织桥梁纽带作用有效发挥，退役军人事务、审计、统计、民族宗教、外事、对台、气象、水文、供销、烟草、石油、邮政、通讯、广电、科协、侨联、文联、残联、老龄、档案、地方志、融媒体、工商联、工青妇、慈善、红十字会、关心下一代等工作取得新进展。

全面掀起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮，推动党史学习教育常态化制度化，推进“五型”政府建设走深走实。深化机构改革，健全完善协调落实、经济运行、项目推进、安全生产等重点工作制度，政府运转效率全面提升，干事创业氛围更加浓厚。坚持区政府重大事项和重大决策出台前向区委请示、向人大报告、向政协征求意见和通报制度，依法履职水平不断提升。办理人大代表建议和政协提案248件，办复率、满意和基本满意率100%。“八五”普法全面启动。连续两年获评全面依法治市优秀单位，法治政府建设考评全市第一。树牢过“紧日子”思想，一般性支出只减不增，“三公”经费压减4.6%，“三公”消费金额下降0.4%。顺利完成政府隐性债务年度化解任务。落实基层减负要求，区政府精简文件4.1%，压减会议10.2%，减少督查检查20%。认真开展落实中央八项规定精神十周年“回头看”活动，深刻汲取龚建华、肖毅等案件教训，扎实推进省委巡视发现涉及政府职能方面问题整改，政府系统全面从严治党向纵深发展。

各位代表！一年来，面对各项任务繁重交织、多重困难挑战叠加的新形势，在危与机、稳与进、攻与守的纵横捭阖中，我们保持定力、迎难而上、锐意攻坚，坚决、干净、彻底打赢了疫情防控、防汛抗旱、森林防灭火系列战役！南康这片改革创新发展的热土，在生生不息的传承中不断演绎精彩、书写传奇，在历久弥新的演进中始终充满魅力、绽放活力，在示范争先的实践中更加生机勃发、熠熠生辉！成绩来之不易、弥足珍贵，最根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于上级党委政府和区委的坚强领导，在于区人大、区政协的监督支持，在于全区老干部和社会各界人士的同心同德，在于全区广大干部群众的团结奋斗、拼搏进取！在此，我谨代表区人民政府，向辛勤奋战在全区各条战线的广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各位老领导、老干部，向民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻区部队、武警官兵，以及所有关心、支持、参与南康建设发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

需要说明的是，受需求收缩、供给冲击、预期减弱等三重压力和疫情等超预期因素影响，虽然我区指标增速排位全省、全市前列，但和全省、全市一样，GDP、社会消费品零售总额、规上工业增加值等指标增幅低于全年计划，稳增长压力加大。同时，我们也清醒认识到，我区经济总量偏小、人均水平偏低，产业竞争力、创新能力还不够强，链主企业、头部企业仍然偏少，土地、资金等要素资源配置还不够精准，财政收支矛盾突出，耕地占补平衡压力大，基础设施、生态环保、民生保障、社会治理、安全生产等领域还存在不少短板，少数干部思想不够解放，不担当、不作为、乱作为现象还有发生，等等。对此，我们一定直面问题，全力解决。

二、2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是“十四五”规划承上启下的关键之年，做好今年工作意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，认真落实中央、省委经济工作会议和省委十五届三次、市委六届四次全会精神，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，聚焦“作示范、勇争先”目标要求，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，全力推进“六个江西”建设和“三大战略、八大行动”，深度“融入大湾区、建设新南康、争当排头兵”，奋力谱写全面建设社会主义现代化南康的新篇章。

主要预期目标是：GDP增长7.7%左右；规上工业增加值增长8.7%左右，一般公共预算收入增长4.5%，固定资产投资增长10.5%左右，社会消费品零售总额增长8.5%以上，实际利用省外2000万元以上项目资金增长9%左右，实际使用外商直接投资额稳中有进，出口总额稳中提质，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.7%、9.5%左右，节能减排降碳完成上级下达任务。

实现上述目标，关键是要全面贯彻区委部署，真抓实干、狠抓落实，以奋斗姿态抢时间、抢机遇，拼经济、拼发展，以一往无前的冲劲，一马当先的干劲，一抓到底的韧劲，全力推进高质量发展。

重点抓好八个方面工作：

（一）坚定不移推进工业倍增升级，加快构建现代产业体系

加快打造具有全球影响力的家居制造之都。深入实施“三强”战略，持续做大规模、做优存量、做活营销、做响品牌，加快形成全球知名龙头企业、国家级先进制造业集群、国际性展会相互促进、彼此引领的新格局。顺应整装大家居发展趋势，以格力、美克、大自然等企业为牵引，梯度培育10家以上“链主”企业，拓展软体、办公、智慧家居、铝制出口等细分领域，加快家具、家电、家装融合发展。全力加快格力二期、大自然三期、A家家居、顾家家居等项目落地建设，力争引进欧派、芝华士、慕思、索菲亚、宜家、唯尚等家居头部企业。通过改革创造家具消费、丰富业态。加快建设家居电商集聚区、电商村，深化与阿里、京东、抖音、拼多多合作，引育10家以上营收超10亿元的电商企业，力争今年电商交易额突破1000亿元。强化家具专业市场管理。用好“南康家具”集体商标，培育一批品牌企业。加快布局南康家具“百城千店”，力争今年建成运营30家以上品牌馆，增设300家专卖店。继续办好家博会，精选一批企业组团参加美国高点、意大利米兰、马来西亚等国际家具展会，走出国门抢订单、抢市场，把南康家具的旗帜插遍全球。

培育壮大战略性新兴产业。抢抓国家部委对口支援和赣深合作机遇，推进民用无人驾驶航空试验区建设，加强与深圳对接，在研发设计、生产制造、运行场景、应用试点等方面开展深入合作。建设运营好低空经济产业园，加快引进大疆、重庆宗申、丰鸟无人机等头部企业，打造全国有影响力的无人机产业集群。策应赣州打造全国有影响力的动力电池生产加工基地，加快推动顺丰与宁德时代、航科院合作，打造无人机、航天器的动力电池项目，引进一批储能电池和芯片等高端电子信息产业项目。加快发展以爱康科技为龙头的新能源科技产业，推进爱康科技三期、沃能科技二期、三晶电气二期等项目建设，吸引聚集一批上下游企业，实现产业全链条、集群化发展。支持开源、集盛、新南山科技等企业技改升级，发展稀土、锡材等精深加工，做大做强稀土和有色金属产业。

推动经开区提档升级。深化园区亩均效益综合评价，探索推动“工业上楼”计划，引导新一代信息技术、智能制造、工业互联网、大数据等战略性新兴产业“上楼”，提升工业用地投资开发强度。加快调区扩区，力争经开区营收突破600亿、综合考评进入全省前20位。全面提升龙华数字软体家具产业园、龙回出口家具产业园等示范专业园区。积极推动深赣共建“飞地”园区取得实质性进展。实施企业梯度培育行动，加快培育营收超百亿企业3家、超50亿企业5家，挺起南康“制造业当家”的坚实脊梁。

加快数字赋能增效。纵深推进数字经济做优做强“一号发展工程”，打造国资“数字南康”运营公司，统筹数字经济、数字社会、数字政府建设。推动八神科技、千禧光年等一批数字经济企业上市。做强做优“一网五中心”，打造产业大脑，推动2500家企业上云，力争打造数字车间200个以上。发展智慧家居融合新赛道，依托赣璞设计、共享备料中心等国家级平台，积极申报国家级工业设计研究院，建设深圳研发院赣州分院。运营好数字科技产业园，深度嵌入大湾区数字经济产业链分工，打造赣深数字经济走廊重要增长极。

（二）坚定不移推进高水平开放，全力打造双向开放新高地

全力提升陆港能级。实施口岸平台创新攻坚行动，稳定开行“融湾号”班列，力争开行中欧（亚）班列300列、“三同”班列1800列、内贸班列2000列以上，铁路吞吐量突破28万标箱。加快建设国际贸易服务中心，引进更多船代货代、供应链金融等中介服务机构，推动由“经济通道”向“通道经济”转变。

高质量运营好综保区。学习借鉴广州、苏州综保区的先进经验，依托深赣港产城特别合作区、赣粤产业合作区等开放平台，用好木材、汽车、肉类三个指定口岸，推动“口岸+保税区+特色产业”联动发展。发挥保税、退税、减税、免税等组合式政策叠加优势，加快引进一批高新电子、汽车改装、家具、跨境电商等外向型头部企业，做大保税贸易额，加速进入中部地区综合保税区第一方阵。

推进“四区融合”发展。充分利用口岸功能、物流通道和特殊监管区域功能优势，建设跨境电商集聚区，大力发展保税经济、市场采购、海外仓等新业态新模式。围绕打造华中华南跨境电商集拼中心，加快引进怡亚通、京东国际、洋葱等跨境平台，推动本地及周边家具、电器、新能源汽车、水果、蔬菜进军欧洲等国际市场，力争跨境电商出口交易额突破50亿元、临港经济贸易额突破100亿元。加快首批5个深赣对口合作事项落地，力争达成更多合作事项。

（三）坚定不移推进乡村全面振兴，加快打造美丽乡村美好生活

巩固拓展脱贫攻坚成果。坚持常态化防返贫动态监测帮扶，确保“应纳尽纳”“应帮尽帮”“能消则消”。强化“三保障”和饮水安全保障。抓实易地扶贫搬迁后续帮扶，精准落实防返贫保险，优化完善过渡期帮扶政策，确保政策应享尽享。持续推进产业、就业、创业提升，拓宽农民增收致富渠道，确保脱贫群众和监测对象收入稳定可持续增长。管好用好衔接资金，加快补齐产业发展和基础设施短板。确保巩固脱贫攻坚成果后评估考核、资金绩效考核反馈问题全面整改。

加快发展现代农业。把粮食安全责任落实到粮食生产、收储、加工、销售全链条各环节，全面完成上级下达粮油生产任务，加快2.5万亩高标准农田和水稻工厂化育秧中心建设，提高农业生产机械化水平。采取硬措施加强耕地保护，坚决遏制新增违法用地。继续加大农业产业招商力度，引育一批农业龙头企业、种粮大户，落地一批农旅综合体。推动甜柚、蔬菜、油茶、生猪、稻虾等优势特色产业扩面提质增效。推进农产品批发电商物流园、龙回板鸭厂、龙泰安预制菜等项目建设。充分发挥数字乡村体验中心、农产品电商等平台作用，畅通农产品物流快递销售渠道。探索“数字科技+产业基地”模式，提升农业产业数字化发展水平。探索“区乡投公司+乡镇子公司+合作社+龙头企业+农户”经营模式，盘活乡村资产资源。做好富硒这篇文章，推进全域创建绿色有机农产品基地试点，创建全国绿色食品原料标准化基地1个，申报认定全国名特优新农产品2个。

推进乡村建设行动。突出产业发展、功能完善、业态集聚，加快10个高速出入口乡村振兴示范带建设。深入实施乡镇建设三年行动和美丽乡镇建设五年行动，有序推进“多规合一”实用性村庄规划编制工作。加快唐江、龙岭、龙华、龙回等示范镇和横市中心镇建设，支持朱坊、横寨、太窝、赤土等打造区级示范镇。打造新农村建设示范点196个、美丽乡镇2个、美丽村庄27个。推进圩镇背街小巷整治工作，强化圩镇建设资金效益考核评估。采取整村、联村推进方式，加快示范村建设。推进“四好农村路”建设，新改建农村公路34.5公里。深入开展农村人居环境和高速、高铁、国省干道沿线整治，深化厕所革命，提高农村生活垃圾、污水治理水平。持续推进土坯房“拆建整”行动，严格农房管理和风貌管控。

（四）坚定不移推进城市能级提升，加快建设高品质活力新区

进一步拉开城市组团发展新格局。立足打造省域副中心城市重要板块的定位，加速融入五区一体化，提升城市承载力、辐射力、带动力。发挥好区规委会作用，强化城市规划建设管理，完成区级国土空间总体规划编制，加快老城、龙岭、镜坝、太窝等组团控规编制，启动综合交通、管廊、教育、绿地等专项规划编制工作。大力推进东山、唐江、镜坝、龙岭等城市组团建设，高标准规划建设数创新城、职教园区、高端电子信息产业园等重大平台。支持长赣高铁建设，推进赣南大道快速路、和谐大道南康段、G105二期改线、机场快速路南段等城市道路建设，持续打通一批城市贯通路，加快融入中心城区“15分钟出行交通圈”。

实施城市功能品质再提升行动。重点抓好10项工作：（1）深化全国文明城市、国家卫生城市建设，提高城市精细化管理水平。（2）建设19个城市口袋公园、8座城市公厕等，加快补齐市政设施短板。（3）推进“城市大脑”建设，实行“一网统管”，提升城市综合管理智能化水平。（4）加快高品质智慧社区试点和完整居住社区建设，打造“15分钟生活服务圈”。（5）新改建保障性租赁住房14000套，建设棚户区改造安置房2600套，探索推进安置点房屋权证数字化改革。（6）加快全域化智慧停车项目建设，实现城区停车位管理全覆盖。（7）抓好生活垃圾分类工作，加快大件垃圾拆解分拣中心、餐厨垃圾处理设施建设。（8）建设一批通信管道、“四合一”分纤箱等，破解“蛛网飞线”问题。（9）推进海绵城市建设，确保海绵城市建设达标面积占建成区的38%以上。（10）引进社会资本加快城市更新改造，突出商业特色、产业引入，发展美食餐饮、休闲娱乐、文化创意等新业态，改造老旧小区39个,推进城市基层党建引领物业治理工作，打造“红色物业”示范区。

推进区域性消费中心建设。把恢复和扩大消费摆在优先位置，深入实施促进商贸消费提质扩容三年行动。围绕家居小镇现代化商圈，运营好家居美学馆，推动红星美凯龙家居Mall等商业综合体如期开业，全力打造华南整装大家居集采新中心。升级改造一批乡镇商贸中心和集贸市场。积极发展首店、首发、会展、赛事和夜间经济。开展汽车展览展销、家电以旧换新、家装下乡等活动，提振汽车、家电、家居等大宗消费。深入实施“文旅+”战略，加大“引客入康”力度，促进文旅消费全面复苏。落实物流业高质量发展三年行动计划，加快完善现代集疏运体系。加快“互联网+第四方物流”、韵达物流等项目建设，积极申报全省县域物流配送体系建设试点县，完善城乡冷链物流骨干网和农村寄递物流体系。实施商贸流通企业培育行动，全年新增商贸入规企业40家以上。

（五）坚定不移深化改革创新，更大激发市场活力内生动力

全面优化营商环境。大力推进营商环境优化升级“一号改革工程”，重点抓好10项工作：（1）实施新一轮对标提升行动，争创优化营商环境改革创新试点区，确保营商环境评价进入全省先进行列。（2）深化“放管服”改革，抓实“市县同权”“一件事一次办”“无实体印章”“无纸质证明”等改革落地，上线100项高频“一件事”。（3）深化工程建设项目“一站式集成”审批改革，深化“拿地即开工、竣工即投产”改革。（4）加快“赣服通”南康分厅、“赣政通”“亲清赣商”等平台升级，扩大“一网通办”“跨省通办”范围，力争更多惠企政策免申即享、直达快享。（5）持续推进“新官不理旧账”、招标投标、行政审批中介服务、营商环境领域腐败和作风问题专项治理，坚决查处破坏营商环境的人和事。（6）开展妨碍市场准入显性和隐形壁垒专项清理行动，以及涉企违规收费专项整治行动，进一步降低市场主体制度性交易成本。（7）深化跨部门联合“双随机、一公开”监管，推动监管信息共享互认，避免多头执法、重复检查。（8）实施产业链链长制升级版，定期召开政企圆桌会议，用心用情为企业纾困解难。（9）开展好第五次全国经济普查工作，全面摸清家底、壮大总量、调优结构。（10）推进新时代民营经济“两个健康”示范区建设，毫不动摇支持民营企业高质量发展。

深化重点领域改革。重点抓好10项工作：（1）引导金融机构创新“木匠贷”“物流贷”等金融产品，用好中期票据、PPN、ABS等金融工具，持续优化融资结构，扩大市场化融资规模。（2）推进国资国企改革创新攻坚行动，加快政府融资平台优化升级，力争区发控集团、赣州国际陆港集团资产总额分别突破500亿元、100亿元。（3）深入实施零基预算和预算绩效管理改革。（4）巩固融媒体中心改革成果，开展传播力提升年活动。（5）深化农业农村“三改合一”改革，稳慎推进农村宅基地制度改革试点和规范管理三年行动，积极争取农村集体经营性建设用地入市试点。（6）深化农村普惠金融改革，大力推广“龙头企业+合作社+农户+普惠金融”模式，每个乡镇选择一个村进行试点。（7）持续推进乡村治理体系建设试点示范，深化“美e分”乡村治理积分制推广运用，加快“数字乡村”建设，深化移风易俗，打造善治乡村。（8）加快供销合作社综合改革，增强为农服务功能。（9）深入推进经开区体制机制改革，启动园区环境污染第三方治理试点。（10）推进国家进口贸易促进创新示范区建设，促进外贸高质量发展。

强化科技创新赋能。发挥国家级工业设计中心、现代家具产业科技创新联合体等创新载体引领作用，推动更多创新成果落地转化，培育省级以上创新平台2家以上，新增高新技术企业20家以上。精准支持企业创新，力争规上工业企业研发经费支出占主营业务收入1.4%以上、全社会研发投入强度超全市平均水平。支持有条件的企业和科研机构申报国家、省、市科技项目或重点实验室。承办好第七届江西省“天工杯”工业设计大赛。常态化开展“双招双引”，深化与高校、职业院校合作，充分发挥江西财经大学赣州研究院、南康人才集团等人才平台作用，探索实施“人才+项目+资金”模式，推行“周末工程师”“双聘制”等柔性引才机制，培养更多创新型、应用型、技能型人才。

（六）坚定不移加快美丽南康建设，持续提升生态环境质量

铁心硬手抓好污染防治。全面推进新“八大标志性战役、30个专项行动”，打好蓝天、碧水、净土提升攻坚战。重点抓好10项工作：（1）强化“四尘”“三烟”“三气”防治，确保PM2.5平均浓度、空气优良率完成上级下达考核任务。（2）持续推进家具企业“三废”治理，更大力度抓好家具VOCs系统治理，严格家具喷涂准入，加快华赣、埃夫特等共享喷涂中心建设。（3）深入实施河（湖）长制、林长制升级版，推进幸福河湖建设，确保地表水省监测断面水质优良比例达97.3%以上。（4）实施低质低效林改造5.9万亩，持续抓好松材线虫病防控工作。（5）强化土壤污染源头防控，确保受污染耕地安全利用率达93%以上。（6）用好环境大数据库平台和各类监测点位，加强环境风险评估预警。（7）强化生态环境监管执法，进一步压实企业治污主体责任，严厉打击各类环境违法行为。（8）全面巩固环保督察反馈问题整改成效，持续开展“回头看”，坚决防止问题反弹。（9）加强对“环保管家”、网格员的考核，强化区环委办责任落实。（10）抓好环境信访问题化解，提升群众生态环境获得感和满意度。

完善生态环保基础设施。扎实开展生态环保基础设施建设三年行动，推进城区、园区7个污水处理项目建设，建成区生活污水处理厂扩容、唐江污水处理厂项目，加快创泰固废利用等项目建设。推进章水水质提升和朱坊河、文峰河等水污染防治项目建设。统筹抓好水土流失治理、废弃矿山生态修复、赣江源生态综合治理项目建设。

推进绿色低碳转型发展。大力创建省级碳达峰试点县，全面落实能耗双控制度，加强“两高”项目管理，推进重点领域节能降碳。以有色金属和家具制造业等行业为重点，支持碳排放重点企业制定碳达峰碳中和行动计划。支持光伏、风电等可再生能源产业发展，加快家具集聚区光伏发电、华润南康二期风电等项目建设。建成区生态系统和生态产品数字化平台，探索林业碳汇交易、油茶产业化发展等生态产品价值实现新路径，畅通“两山”转化通道。

（七）坚定不移提高人民生活品质，不断增进民生福祉

促进高质量充分就业。全面落实就业优先政策，扎实做好高校毕业生、退役军人、农民工、城镇困难人员等重点群体就业工作。全年举办招聘会15场以上，确保新增城镇就业4800人、新增农村转移劳动力11000人以上。深入实施“再造十万南康木匠”工程。着力开展职业技能培训，加快省级家具产业高技能人才实训基地建设，年内完成培训3000人以上。

增加公共服务供给。重点抓好10项工作：（1）加快第九中学二期、第九小学二期等项目建设，力争秋季投入使用，启动南水片区幸福学校等项目建设。（2）新改建区第一幼儿园、三友四季城小区配套幼儿园等，进一步扩充公办园位。（3）积极争取与省内外尤其是湾区名校、教研机构结对共建，全力提升高中教育竞争力。（4）加快创办家具特色高职院校，启动南康中专整体搬迁工程，（5）加快江西财经大学赣州研究院、数字设计现代产业学院建设。（6）全面落实新阶段疫情防控各项举措，全力抓好医疗救治保障、药品保供和重点人群保护，着力保健康、防重症。（7）启动紧密型县域医共体建设，推进综合医改走深走实。（8）建成区妇保院住院大楼、中医院中医大楼项目，推进横市中心卫生院整体搬迁、区二医院托育中心等项目建设。（9）深入实施文化惠民工程，加快文化强国馆、国家航空飞行营地、文化数字平台等文旅项目建设。（10）加快布谷寨体育公园建设，推进全民健身“六个身边”工程。

完善多层次社保体系。深入实施全民参保计划，稳步推进灵活就业人员、新业态从业人员等群体参保，加快社保卡居民服务“一卡通”应用。全面落实职工基本医疗保险门诊共济、重特大疾病医疗保险和救助等制度。健全基本养老服务体系，全面实施居家和社区基本养老服务提升行动，建成1个示范医养结合机构，80%以上乡镇敬老院达到一级或二级标准。扎实做好妇女儿童工作，推进青年发展型城市建设试点，促进残疾人事业全面发展。深化社会救助改革创新试点。继续做好城镇困难群众解困脱困工作，做到应保尽保。

筑牢安全生产防线。重点抓好10项工作：（1）严格落实安全生产责任制，常态化实行挂图作战，开展安全生产夜巡夜查，坚持“周四安全生产日”制度。（2）持续深化安全生产领域改革发展，推进区安委办实体化运行，发挥好“统筹协调、督促监督”作用。（3）强化三年行动成果运用，聚焦道路交通、消防、建筑施工、燃气、危化品等重点领域，开展新一轮安全生产专项整治。（4）紧盯“人、车、路、企”四个关键环节，持续开展道路交通事故预防“减量控大”工作。（5）推进“两委一所一中心”建设，突出抓好海绵软体类家具企业、经营性自建房、群租房、“三合一”等消防安全整治。（6）全面推行建筑施工企业信用评价制度，加强建设领域安全隐患排查治理，深入推进自建房安全专项整治。（7）强化城市运行安全风险管控，持续开展燃气安全专项整治，完成城区液化气站整体搬迁。（8）加快危化品集中仓储园区和临时仓储点建设。（9）推动赣州国际陆港整体性安全风险评估落实落地。（10）完善应急物资储备库建设，持续推广智慧用电、智能烟感等技防措施，统筹做好防灾减灾救灾各项工作。

防范化解重大风险。坚决维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全。加强国防动员和后备力量建设，强化退役军人服务保障，持续深化双拥共建。扎实做好新时代民族宗教工作。推动政府隐性债务有序出清。做实房地产“三保”工作。严厉打击非法金融活动。强化信访源头治理，巩固治理重复信访、化解信访积案专项工作成果。升级社会治安防控体系，推进“雪亮工程”拓展应用，打造“城市快警”“便衣快警”“城市空警”立体化防控新格局。壮大群防群治力量，营造见义勇为氛围，推进扫黑除恶常态化，依法严惩各类违法犯罪活动。

（八）坚定不移落实党建质量过硬行动，全面加强新形势下“五型”政府建设

践行政治忠诚。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，把坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力践行“作示范、勇争先”殷殷嘱托，不折不扣落实上级党委政府和区委决策部署。牢记“三个务必”，深入开展主题教育，加强新形势下“五型”政府建设，打造让党放心、人民满意的模范机关。

推进依法行政。始终用法治思维和法治方式推动工作，深入开展法治政府示范创建活动，严格执行重大行政决策程序，深化行政执法体制改革，促进严格规范公正文明执法。深化政务公开，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，自觉接受社会监督、舆论监督，确保行政权力规范透明运行。

锤炼过硬作风。锲而不舍落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”树新风，力戒形式主义、官僚主义，大力践行“一线工作法”，让“四不两直”成为常态。坚持事在人为、路在脚下，不喊口号、不务虚功，主动谋事、务实干事，以政府的实干提振社会信心，带动全社会敢为、敢闯、敢干、敢首创，争创新时代“第一等工作”。

坚守廉政底线。永葆自我革命精神，坚定不移全面从严治党，推进勤廉南康建设，打造廉洁政府。坚持尽力而为、量力而行，更加精准配置资金、土地等要素资源，把有限的资源更多用到保重点、保民生、补短板、增后劲上。做好“三保”工作，强化预算管理，严控“三公”经费支出，用政府过“紧日子”换群众过“好日子”。深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，坚决惩治群众身边的“蝇贪”“小鬼”，认真抓好巡视巡察、审计等反馈问题整改，坚持以严的基调强化正风肃纪，巩固风清气正的政治生态。

各位代表！新征程呼唤新使命，实现美好蓝图，惟有勇往直前，不懈奋斗！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，只争朝夕、拼搏实干、奋勇争先，为全面建设社会主义现代化南康而团结奋斗！

附件

《政府工作报告》名词注释

1.六个江西：创新江西、富裕江西、美丽江西、幸福江西、和谐江西、勤廉江西。

2.三大战略：推进新时代赣南苏区振兴发展、打造对接融入粤港澳大湾区桥头堡、建设省域副中心城市。

3.八大行动：工业倍增升级、科技创新赋能、深化改革开放、乡村全面振兴、城市能级提升、美丽赣州建设、提高民生品质、党建质量过硬行动。

4.三区三线：“三区”指城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的国土空间，“三线”指永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线。

5.“五上”企业：规模以上工业、资质以上建筑业、全部房地产开发经营业、限额以上批发零售业和住宿餐饮业、规模以上服务业。

6.“3C”认证：中国强制性产品认证，英文名称China Compulsory Certification，英文缩写CCC。

7.百城千店：到2025年，力争在国内一、二线城市和重要节点城市建成200家以上南康家具品牌馆，在赣州市外的县级以上城市建成1000家南康家具连锁专卖店。

8.专精特新：专业化、精细化、特色化、新颖化。

9.瞪羚企业：进入高成长期的企业，具有成长速度快、创新能力强、专业领域新、发展潜力大的特征。

10.FOB、CIF：分别指船上交货、成本加保险费加运费。

11.“9710”“9810”：系海关监管代码，“9710”即“跨境电商B2B直接出口”，适用于跨境电商B2B直接出口的货物；“9810”即“跨境电商出口海外仓”，适用于跨境电商出口海外仓的货物。

12.一网五中心：家具产业智联网、共享智能备料中心、共享喷涂中心、研发设计中心、线上销售中心、国际木材集散中心。

13.上云用数赋智：“上云”指探索推行普惠型的云服务支持政策；“用数”指在更深层次推进大数据的融合运用；“赋智”指加大对企业智能化改造的支持力度，特别是推进人工智能和实体经济的深度融合。

14.七个位：就业岗位、托幼园位、上学座位、医疗床位、养老点位、停车车位、如厕厕位。

15.工业上楼：让企业在大厦楼宇中进行工业生产、办公、研发、设计的新型产业空间模式。

16.产业大脑：以工业互联网为支撑，以数据资源为核心，运用新一代信息技术，综合集成产业链、供应链、资金链、创新链，融合企业侧和政府侧，贯通生产端与消费端的系统集成平台。

17.“四区融合”发展：赣州国际陆港、综保区、跨境电商综试区、国家进口贸易促进创新示范区融合发展。

18.三保障：义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

19.互联网+第四方物流：由供销合作社牵头，组建面向买家（第一方）、卖家（第二方）、物流企业（第三方）提供县域末端配送服务的第四方物流配送企业，整合仓、货、车、线路、网点等资源，开展县乡村集中配送业务，打造“一点多能、一网通用、一体融合”的新型城乡供销集配体系。

20.两个健康：非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。

21.PPN、ABS：分别指非公开定向债务融资工具、资产证券化。

22.农业农村“三改合一”改革：统筹农村集体产权制度、土地制度、经营制度三项改革，以乡镇或村为单位在一个项目平台集中实施。

23.双招双引：招商引资、招才引智。

24.六个身边：健全群众身边的体育健身组织、建设群众身边的体育健身设施、丰富群众身边的体育健身活动、支持群众身边的体育健身赛事、加强群众身边的体育健身指导、弘扬群众身边的体育健身文化。

25.三个务必：务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争。

26.四不两直：不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场。