2024年南康区政府工作报告(全文)

2024年南康区政府工作报告

（2024年1月29日在赣州市南康区第三届人民代表大会第五次会议上，南康区区长李赣兴代表南康区人民政府向大会报告工作）

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议同志提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是南康发展历程中极不寻常、极为不易的一年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，紧扣打造“三大高地”、实施“五大战略”部署，纵深推进“三大战略、八大行动”，全力推动南康内涵式、高质量发展，较好地完成了区三届人大三次会议确定的目标任务。

一年来，我们高昂奋斗激情，收获了一个又一个硕果，南康在省市发展大局中的地位更加凸显。省市主要领导先后到南康考察，给予南康工作充分肯定。尹弘书记强调，“南康作为省域副中心的重要龙头，要在产业发展上胆子更大一些”“提升对外开放的效率、层次和水平，全力助推江西内陆开放型经济试验区建设”。叶建春省长指出，“提升普惠金融服务家具产业的精准度和有效性”“放大‘美好生活要有南康家具’品牌效应”。这些殷切期望，激励全区上下奋勇争先、赛龙夺锦。先后获评国家中小企业特色产业集群、全省高质量发展综合绩效先进等荣誉56项，举办民建中央思想政治建设工作会议等活动32个，在全省优化营商环境推进会等会议作先进典型发言45次，获批中央财政支持普惠金融发展示范区等试点示范事项12个。项目大会战流动现场会排名全市第三，较上年提升两位。南康家具列入省“1269”行动计划。对欧交流合作、职教赋能等多项工作获省部级领导的批示肯定。

一年来，我们铆足干劲拼劲，战胜了一个又一个挑战，经济运行回升向好的态势更加强劲。出台拼经济拼发展21条等政策措施，主要经济指标稳中提质。预计全年GDP总量455.2亿元，增长5.7%。城镇居民人均可支配收入增长5.6%、固定资产投资总量占全市十分之一以上，均列全市第一。一般公共预算收入28亿元、全市第二。社会消费品零售总额225.4亿元、全市第三。利用省外2000万元以上项目资金增长5.7%，规上工业增加值增长7.5%，农村居民人均可支配收入增长10.7%。金融机构存贷款余额突破1400亿元，均较年初新增近70亿元，存贷比114.4%。电商交易额突破800亿元，网络零售额近400亿元、全省第一。新增经营主体2.5万户、日均新增69户，总量13.4万户，总量和增量均居全省前列。面对激烈的县域竞争，全区经济毅然挺立、活力旺盛。

一年来，我们勇立时代潮头，开创了一个又一个新局，对内对外开放的空间更加广阔。在全省率先开启“抢单”模式，南康家具首次亮相意大利米兰、马来西亚、日本等国际家具展会，签约海外订单32亿元。“百城千店”首次在海外开设品牌馆，南康家具自信从容走出国门、走向世界。意大利对华友好协会主席伊琳娜率团访问南康，创造外籍嘉宾到南康专访人数最多、历时最久、成果最实的历史，与意大利阿尔塔穆拉市缔结意向友好城市，开创了南康国际友城交往的先河。综合保税区顺利通过国家验收，搭建起“四区融合”发展新架构。深赣共建产业合作园区完成规划选址，32个合作事项有序推进，深赣港产城一体化合作区项目得到深圳市主要领导充分肯定。“匠从八方来，器成天下走。”南康作为内陆双向开放新高地的美誉，熠熠生辉、实至名归！

一年来，我们保持战略定力，破解了一个又一个难题，高质量发展的后劲更加充足。面对财政收支矛盾突出、土地使用规模受到刚性约束等困难，想方设法保要素、破瓶颈。127个市级调度“八大行动”项目、42个省大中型项目全部开工，完成投资分别超年度计划12.4%、29%。向上争资69.3亿元，争取债券额度25.8亿元，其中专项债15.9亿元、全市第二，上级转移支付首次突破40亿元。一般公共预算支出74.4亿元，比上年净增3.4亿元。完成区属国企优化重组，资产超600亿元，营收超130亿元，均增长20%以上。签约项目107个，金额878亿元。市场化融资159.2亿元，有力保障重点项目建设。报批土地5235.2亩、全市第二，争取林地指标3688亩。消化批而未用土地4162.6亩，超额完成省定任务。完成图斑整改358个3466.9亩，历年存量大幅削减。完成耕地占补平衡入库3239亩，解决了多年“双倒挂”问题。项目建设滚动接续、要素瓶颈加快破解，为南康未来发展奠定了坚实基础。

过去一年，在区委的坚强领导下，全区上下同心协力、务实拼搏，迈出了内涵式、高质量发展的新步伐。

一是现代化产业体系初步成型。坚定不移实施“三强”战略，工业倍增升级成效明显。家居产业逆势突围。城市之窗等一批产业项目开工建设，左右、莱品、圣蒂斯堡等37个项目竣工投产。新增设计产品1.1万件，专利授权3896件、超全市的四分之一，设计奖补1900万元。成功承办省“天工杯”工业设计大赛。打造“一节三会”，组织参加22个国内外重点展会，南康家具的品牌影响力节节攀升。开展“百馆千店万商”行动，签约品牌馆72家、开业12家。新疆克州馆成为江西产业援疆的重要成果。时隔10年再次为本土家具企业集中供地。家居产业集群营收2700亿元，连续三年获评“四星”国家新型工业化产业示范基地。优势产业动能加速转换。规上矿产品产业产值超170亿元，规上电子信息产业产值76.9亿元、增长70.8%。新增规上企业27家，总数585家、全市第一。扶优扶强卓有成效，产值过亿元企业57家、十亿元企业5家。其中，格力营收19亿元，爱康营收33亿元、增长64.7%，集盛科技获评全省专业化小巨人企业，开源科技位列江西百强民营企业第16位。低空经济加快发展，深圳同一、明德新材等7个项目投产。南康经开区获评全省产业集群高质量跨越式发展园区、改革创新“对外合作”创新试点园区。

二是开放型经济活力迸发。充分利用国际国内两个市场、两种资源，对外开放的效率、层次和水平进一步提升。流通网络拓展延伸。“双区联动”项目深入实施。开通赣深新能源汽车多式联运通道、果汁冷链、赣南脐橙出口、“格力号”专列。设立海内外家具原材料储备基地5个，布局海外仓30万平方米。开行中欧（亚）班列132列、占全省三分之二，“三同”班列1981列，内贸班列1975列，铁路集装箱吞吐量27.4万标箱、增长13.2%。临港经济蓬勃发展。常态化运行“9710”“9810”模式，新开通“1210”模式，跨境电商业务突破1000万票。跨境电商货物集拼中心开工建设。全省首个RCEP创新服务中心投入使用，国际贸易服务中心实现“一窗办”“一链办”。在全省首创多式联运“一单制”“一箱制”和跨境物流“一站式”综合服务业务，实现“一票到底”、陆海“零距离”。外贸进出口总额连续两年突破100亿元。

三是统筹城乡发展迈出新步伐。加快融入五区一体化，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。城市功能品质不断提升。国土空间总体规划体系基本形成，中心城区控规实现全覆盖。国家卫生城市高分通过复审。广大市民翘首以盼的赣南大道快速路顺利通车，标志着南康正式迈入“高架时代”。景泰路、红木路等14条市政道路竣工，城市“微循环”更加畅通。二轮电动车共享换电有力推进。建成安置点20个，改造老旧小区39个。城区临街商铺向市民开放内厕2480个。南水街道挂牌成立。脱贫攻坚成果巩固拓展。常态化、精准化抓实防返贫动态监测帮扶，脱贫劳动力就业率86.1%，高出全省5.3个百分点。脱贫人口人均纯收入超2万元、增长14%。教育、健康等五项保障有力落实，守住了不发生规模性返贫的底线。“南康木匠”获评全国脱贫地区特色劳务品牌。顺利完成国家后评估综合核查。乡村振兴取得积极进展。超额完成粮油生产任务。10个高速出入口乡村振兴示范带建设初见成效。农村集体经营性建设用地入市交易7宗，金额5468万元、占全省一半以上。土坯房“拆建整”稳步推进。打造美丽宜居乡镇2个、美丽村庄27个、美丽庭院4670个。唐江示范镇通过省级考核验收，龙回、龙华示范镇通过市级验收。横市入选省乡村振兴示范乡镇创建名单。唐江卢屋村、蓉江文星获评全省五星级“幸福社区”。南埜大地到处都是“美丽乡村·美好生活”的新图景。

四是改革创新激发新动能。坚持向改革要动力、向创新要活力。营商环境持续优化。区政务服务中心获评全省政务服务示范大厅。上线“远程办税”平台和“智税小鲁班”，实现税务办理“不见面智能办”。启用行政审批“2号章”，“市县同权”审批时限压缩90%以上。企业变更备案全程网办，企业开办“一日办结率”100%。六个“信贷通”累计发放230亿元，为企业节约融资成本近亿元。全市首个金融消费者权益保护中心成立运行。唐江获评全省基层审批服务执法示范点。数字经济加快发展。推进“上云用数赋智”，企业完成数字化改造300家，上云3518家。入选全省首批中小企业数字化转型试点，数字科技产业园获评省级数字经济集聚区。2家企业获评中国轻工业数字化转型创新成果一等奖。“美e分”入选国家工信部区块链典型应用案例。城发智能制造入选全省博士后创新实践基地。新增高新技术企业35家、省创新型企业51家，认定科技型中小企业124家、“专精特新”中小企业36家。

五是生态环境质量持续好转。“油改水”攻坚战全面打响，落实监管喷涂企业2330家，VOCs治理取得突破性进展。空气优良率97.3%，创有监测数据以来最好水平。PM2.5平均浓度29微克/立方米，完成年度考核目标。建成污水处理设施39个、医疗机构废水处理设施25个、水污染防治项目3个。城镇污水处理能力新增3万吨/日。国考断面水质稳定达到Ⅱ类水体，集中式饮用水水源地水质达标率100%。环保督察问题整改均达时序进度。碳达峰碳中和试点稳步推进，GEP核算及生态产品信息动态监测平台建成运行。林长制智慧管理平台推广运用，松材线虫病防治工作获全国荣誉。入选全国第六批节水型社会建设达标县区；朱坊、大坪获评省生态文明建设示范乡镇，浮石江口、镜坝洋江获评省级水生态文明村。水土保持率增长值全省第三、全市第一。

六是群众获得感幸福感安全感显著提升。全年民生支出62.8亿元，占一般公共预算支出的84.5%。第九中学二期、第一幼儿园等10所学校投入使用，新增幼儿园位、上学座位5820个，创历史新高。江西财经大学赣州研究院招生办学。区中医院中医大楼、妇保院住院大楼基本建成。获评全国基层中医药工作示范县区。新改扩建7个乡镇公办养老机构。全国滑翔伞定点联赛、村BA等赛事活动丰富多彩。区图书馆升格为国家一级馆。家居小镇获评国家工业旅游示范基地。新增城镇就业4825人，新增农村转移劳动力9277人。建成保障性租赁住房1.3万套。举办首届“房博会”，“保交楼”交房4129户。在全市率先建成“访调诉”一体化矛盾纠纷化解平台。电诈刑事警情下降25.7%。瓶装液化气多企整合经验做法在省市推广。安全隐患排查整治扎实推进，全年没有发生较大以上安全生产事故。政通人和、安居乐业、平安稳定的发展环境，进一步顺应了广大群众对美好生活的向往。

国防动员和双拥共建深入开展，群团组织桥梁纽带作用有效发挥，退役军人事务、审计、统计、民族宗教、外事、对台、气象、水文、供销、烟草、石油、邮政、通讯、广电、科协、侨联、文联、残联、老龄、档案、地方志、融媒体、工商联、工青妇、慈善、红十字、关心下一代等工作取得新进展。

高质量开展第二批主题教育，掀起学习习近平总书记考察江西重要讲话精神热潮。完善协调落实、经济运行、安全生产等重点工作制度，政府运转效率持续提升。坚持区政府重大事项和重大决策出台前向区委请示、向人大报告、向政协征求意见和通报制度，依法履职水平不断提升。办理人大代表建议和政协提案251件，办复率、满意和基本满意率100%。连续三年获评全面依法治市优秀单位，获评全国组织宣传人民调解工作先进。树牢过“紧日子”思想，一般性支出只减不增，“三公”经费压减3.6%。落实基层减负要求，区政府精简文件3.2%，压减会议10.3%，减少督查检查20%。加强党风廉政建设和意识形态工作，持续抓好巡视、巡察、审计发现问题整改，全区政府系统全面从严治党向纵深发展。

各位代表！过去一年，形势比预料的严峻，困难比想象的要多。面对各种风险挑战，我们唯实惟先、善作善成，“不畏浮云遮望眼”“敢教日月换新天”。南康这片改革创新发展的热土，处处涌现着“揭榜挂帅”的担当作为，处处充满着“敢为人先”的开明开放，处处演绎着“无中生有”的精彩传奇。

看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。成绩的取得，根本在于习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记考察江西重要讲话精神的科学指引，在于上级党委政府和区委的坚强领导，在于区人大、区政协的监督支持，在于全区老干部和社会各界人士的同心同德，在于全区广大干部群众的团结奋斗！在此，我代表区人民政府，向辛勤奋战在全区各条战线的广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各位老领导、老干部，向民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻区部队、武警部队官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，向驻区单位，以及所有关心、支持、参与南康建设发展的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

需要向各位代表说明的是，受三年疫情冲击仍未完全修复，有效需求不足、社会预期偏弱等影响，我区和全省、全市一样，GDP、固定资产投资等部分指标增幅不及预期，但实物量指标和先行指标表现良好、支撑有力，经济回升向好态势没有改变。同时，我们也清醒认识到，我区经济总量偏小、人均水平偏低，家具产业智能化、品牌化、绿色化程度还不高，土地、资金等要素资源配置还不够精准，财政收支矛盾突出，耕地保护、生态环保、民生保障、社会治理、安全生产等领域还存在不少短板，一些政府工作人员思想不够解放、专业化水平不高、作风不够扎实。对此，我们将高度重视、全力破解。

二、2024年工作安排

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好今年工作意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、二十届二中全会，以及中央、省委经济工作会议和省委十五届五次全会、市委六届六次全会精神，全面落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕省委打造“三大高地”、实施“五大战略”，纵深推进市委“三大战略、八大行动”，全面推动内涵式、高质量发展，切实增强经济活力、改善社会预期、增进民生福祉、推进共同富裕、防范化解风险、保持社会稳定，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，奋力争当建设革命老区高质量发展示范区排头兵。

主要预期目标是：GDP增长6.6%左右，规上工业增加值增长9%左右，一般公共预算收入增长4.5%左右，固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售总额增长7%以上，实际利用省外2000万元以上项目资金增长5.5%以上，实际使用外商直接投资、外贸进出口促稳提质，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5.8%、9%左右，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右，节能减排降碳完成上级下达任务。

重点抓好八个方面工作：

（一）坚持制造业当家，加快构建具有较强竞争力的现代化产业体系

全力打造具有全球影响力的家居制造之都。以实施“5312”行动计划为抓手，纵深推进“三强”战略，加快产业高端化、智能化、绿色化发展。瞄准家居细分领域，再引进一批软体、办公、儿童、铝制家装等领域的头部、腰部企业，壮大产业“基本盘”。抢抓智能家居风口，规划建设智能家居产业园，推动格力、美克等龙头企业，联手华为、小米、阿里云等科技企业，共同研发新产品，促进家具家电家装融合发展。加快本土家具企业供地和品牌运营中心建设，推动团团圆智能基地、迪欧办公、华邦红木等项目落地建设，A家家居、家和家居、中船乐美、华憨等项目投产。着力打造南康家具电商品牌，力争今年电商交易额突破1000亿元。深化与米兰理工大学、清华大学、中央美院、江西财大等高校合作，积极创建国家级家具设计研究院。在研发设计、标准制定、数字化改造、绿色环保等方面持续发力，加快设备更新、工艺升级、流程优化、产品迭代。持续开展“百馆千店万商”行动，力争今年建成运营20家以上品牌馆，开设4000家专卖店、加盟店。加快共建中意产业园，设立出口欧洲的家具资质认证中心，推进对欧合作走深走实。办好南康家具“一节三会”，谋划举办南康智能家居展会。继续组团参加米兰展等国际家具展会，以新疆克州品牌馆为支点，拓展中亚五国市场，加快把南康家具的旗帜插遍全球。

发展壮大战略性新兴产业。优化低空经济产业园功能布局，继续引进一批无人机头部企业，发展飞行体验、低空旅游观光等产业，完善低空经济产业链条。争取设立深赣无人机适航认证服务中心，拓展无人机科普研学、医疗配送、应急救援等应用场景。力争承办更多省级以上低空经济赛事活动。推动电子信息、光伏新能源、有色金属等产业链式集群发展，规划建设高端电子信息产业园、光伏新能源产业园，引育一批“链主”企业和“专精特新”中小企业。加快达闼机器人、曜灵时代等项目建设，建成爱康科技三期、沃能科技二期、晶润半导体和集盛、新南山科技技改等项目，支持企业做强拳头产品和品牌，加快打造新的增长点。

推进经开区改革创新发展。坚持发展实体经济功能定位，进一步理顺园区和行政区关系，推动“管委会+平台公司”、人事薪酬等改革落地见效。加快经开区扩区调区，持续完善基础设施和功能配套，提升园区承载能力。推进亩产效益综合评价、“节地增效”行动，加快“工业上楼”步伐，加大“僵尸企业”、批而未供和闲置土地、低效用地清理力度，探索新型工业用地（M0）、“零增地”技改、点状供地等模式，提高土地利用率、产出率。力争经开区营收增长12%、工业增加值增长10%以上，综合考评保持全省开发区第一等次。

推进数字经济高质量发展。扎实推进中小企业数字化转型试点，聚焦人工智能、元宇宙、裸眼3D、虚拟数字人、物联网等新兴数字产业，加快数实融合发展。完善“一网五中心”，加快“智能车间”“黑灯工厂”“产业大脑”建设，实现重点工业企业和园区“双千兆”网络全覆盖。运营好数字科技产业园，支持链主企业、平台企业等牵头搭建产业互联网平台。培育壮大八神科技、城发数智、千禧光年等本土数字经济企业，创建数字经济企业联盟，提速开发数字新技术、建设应用新场景、开辟发展新赛道，加快形成新质生产力。

（二）深化对内对外开放，全力推动“四区融合”发展取得更大突破

持续提升陆港能级。稳定开行各类班列，打造精品班列、定制班列，不断开辟国际物流新通道，力争开行中欧（亚）班列200列、“三同”班列和内贸班列各2000列以上，铁路集装箱吞吐量突破30万标箱。优化提升国际贸易服务平台，用好RCEP创新服务中心，完善“组合港”信息系统，提升通关和贸易便利化水平。做大做强国际物流和贸易主营业务，打造内陆枢纽经济发展示范区。

加快综保区建设运营。加强区港联动，推动海关信息互换、互认、互用，实现“一次申报、一次查验、一次放行、一体监管”。完善综保区配套设施，拓展保税功能业态，放大“口岸区+保税区+特色产业”联动效应。加快建设集保税、展示、交易为一体的国际购物公园。积极探索“虚拟空港”联程中转业务。发挥“四区融合”政策叠加优势，引进一批契合度高的跨境电商、保税加工、保税物流等项目，做大保税贸易额，力争完成进出口额50亿元以上，在全国综保区考核排名中争先进位。

大力发展口岸经济。用好三个指定口岸，运营好跨境电商综试区陆港基地，积极发展“跨境电商+产业带”“龙头企业+跨境电商+海外仓”等模式，打造中部陆海国际货物集散中心、华中华南跨境电商集拼中心，力争临港经济贸易额突破120亿元。加快32个深赣对口合作事项落地，力争达成更多合作事项。高质量推进深赣港产城一体化合作区、赣粤产业合作区南康片区建设，加快启动深赣共建产业合作园区建设，不仅把产业、企业引进来，而且对接引入深圳规则规制和先进理念。南康开放发展基础较好，政策红利叠加释放，我们要敞开大门、拥抱世界，物畅其流、货通天下，再现南康“商贾如云、货物如雨”的丝路辉煌！

（三）全面推进乡村振兴，让美丽乡村美好生活成色更足

巩固拓展脱贫攻坚成果。强化防返贫动态监测帮扶，确保“应纳尽纳”“应帮尽帮”，坚决守住不发生规模性返贫的底线。按照“巩固一批、提升一批、盘活一批、调整一批”思路，分类指导帮扶产业发展。充分依托家具产业做好稳岗就业，促进脱贫群众持续稳定增收。提升易地扶贫搬迁安置点基础设施建设、管理服务水平。优化完善衔接政策措施，中央衔接资金用于产业发展的比重提高到65%。全面建成小康社会，贫困群众没有掉队，新征程上，我们同样不能让一个群众掉队。

推进农村一二三产业融合发展。坚持以工业化理念抓农业，全面延伸“粮头食尾”“农头工尾”产业链条。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，全面完成上级下达粮油生产任务。新改建高标准农田2.5万亩，推进土地整治、补充耕地项目实施。加快农产品电商物流园、弘海农业果蔬冷链物流园、三邦农业大米深加工等项目建设。有效盘活乡村闲置资产，打造一批各具特色的农旅综合体。积极推动农业产业提质增效，外引内培农产品加工龙头企业。做深做实“土特产”文章，加快发展甜柚、脐橙、油茶、蔬菜、稻虾等优势产业。擦亮“富硒”品牌，运营好农产品电商平台，力争农产品电商销售额突破5亿元。大力发展“三品一标”农产品，全域创建绿色有机农产品基地。因地制宜发展乡镇经济和新型农村集体经济，推动村均集体经营性收入稳定在50万元以上。

加快美丽乡村建设。深入实施美丽乡镇建设五年行动，推进农村人居环境整治提升。健全圩镇长效管理机制，完善提升唐江、龙岭、龙华、龙回示范镇，推进横市中心镇、赤土畲族示范乡建设。推动圩镇与工业园区、家具集聚区融合发展，打造一批工贸新区、经济强镇。抓好乡村振兴有效衔接重点项目建设，全面推进10个高速出入口乡村振兴示范带建设。学习运用“千万工程”经验，打造一批乡村振兴精品示范村，加快建设“四融一共”和美乡村。推进“四好农村路”建设，新改建农村公路33公里。持续推进土坯房“拆建整”和“赤膊房”整治，严格农房管理和风貌管控。深化移风易俗，用好“美e分”平台，构建乡村善治新格局。

（四）加快提升城市能级，打造省域副中心城市重要增长极

推进城市组团发展。高标准编制国土空间总体规划和各类专项规划，加强规划管控和实施监管。加速融入五区一体化发展，推进唐江、龙岭、镜坝等城市板块建设，推动各城市组团高效衔接、联动发展。支持长赣高铁建设，推进赣南大道快速路地面段、和谐大道南康段、G105二期改线、机场快速路南段、S226遂川沙田水至南康横市段等道路建设。南康进入“高架时代”后，交通区位优势更加凸显，我们要进一步对接中心城区快速路网，不断优化城市功能布局，加快打造高品质魅力新区，让更多人遇见南康、爱上南康、留在南康！

提升城市功能品质。重点抓好10项工作：（1）深化全国文明城市、国家卫生城市建设，提高城市精细化、智能化管理水平。（2）推进城市更新，加快岭背、朱边社区和23个老旧小区改造提升，打造一批城市精品社区。（3）全面完成老政宅基地安置点建设，逐步推行安置点小区物业化管理。（4）新建城中村改造返迁安置房1500套，新开工筹集保障性租赁住房2000套。（5）开工建设综合客运枢纽项目，推动停车场“五区一体”联网。（6）持续打通一批城市贯通路，加快启动南康大桥、芙蓉大桥拓宽改造工程，畅通一批交通堵点。（7）加大活禽屠宰、小作坊等行业退城进郊力度，推进城区农贸市场改造升级。（8）创建全国无障碍城市，确保城区市政道路无障碍设施设置率达80%以上，完成重度残疾人家庭无障碍改造450户。（9）加强城市风貌塑造，建设滨江公园，建成公园绿地服务半径覆盖率达80%以上。（10）加快海绵城市建设，力争城市建成区44%以上面积达标；推进城市水体治理，完成城区涝点整治。

加快区域性消费中心建设。深入实施促进商贸消费提质扩容三年行动，推动消费从疫后恢复转向持续扩大。加快传统商业更新、特色街区改造，推进乡镇商贸中心建设，打造城市一刻钟便民生活圈。提升改造家具市场，打造华南、华东、华中地区家居集采中心。开展“消费促进年”活动，办好“直播节”“订货会”“消费季”等线上线下活动。提振房地产、汽车、家电等大宗消费，加快培育智能家居、文娱旅游、体育赛事等新的消费增长点。大力发展夜间经济、银发经济。完善区乡村物流体系，加快布局建设物流集聚区，推进“快递进村”工程，更好推动工业品下乡、农产品进城。

（五）持续深化改革创新，加速释放高质量发展新动能

打造一流营商环境。重点抓好10项工作：（1）实施新一轮对标提升行动，确保营商环境评价保持全省第一方阵。（2）扎实推进营商环境创新试点，形成一批首创性、突破性改革成果。（3）推进“市县同权”改革，全面承接市级“直接下放”等事项。（4）深化“异地通办”改革，推动190个政务服务事项“跨省通办”“省内通办”。（5）持续推进“新官不理旧账”、营商环境领域腐败和作风问题等专项治理，开展“企业评部门”“项目评部门”行动。（6）抓实工程建设项目“一站式集成”审批、“无实体印章”“无纸质证明”城市等改革。（7）优化惠企政策“直达快享”举措，推进“民意速办”改革。（8）加快数字政府建设，推动“赣服通”“赣政通”迭代升级。（9）强化跨部门、“双随机、一公开”联合监管，开展行政执法“三个一”监督活动和不规范执法治理专项行动。（10）全面落实促进民营经济发展壮大政策措施，加快创建新时代民营经济“两个健康”示范区，让民营经济始终与南康同频共振、茁壮成长。

深化重点领域改革。落实机构改革任务。完成第五次全国经济普查登记工作，全面摸清家底、壮大总量。实施国企改革深化提升行动，健全国企现代公司治理和市场化经营机制，尽快将发控集团信用评级提升至2A+，力争区属国企资产规模、营收分别突破700亿元、150亿元。开展财政体制改革和乡镇“一级财政”试点。优化普惠金融中心功能，推进金融产品创新，力争全年新增贷款100亿元以上。推进农村普惠金融改革，打造“普惠金融+乡村振兴”发展新模式。稳步推进农村集体经营性建设用地入市，探索全域土地综合整治，盘活闲置低效土地。推进乡村治理数字化改革，打造新时代文明实践工作“线上版”。深化供销合作社综合改革，打响农业社会化服务品牌。

强化科技创新赋能。扎实开展“科技成果转化年”活动，建设运营好市科技成果转化中心南康分中心。完善科技赋能政策措施，实施科技型企业梯次培育行动，推动规上工业企业研发活动、研发投入全覆盖，新入库科技型中小企业130家，认定高新技术企业25家、“专精特新”中小企业20家以上。推进南康人才集团市场化专业化运营，用好深赣产业协同创新中心平台，打造“科创飞地”。坚持“引育用留”多措并举，建设南康“人才通”信息服务平台，“带土移植”引进高层次人才和领军团队12个。赢得青年，就是赢得未来和希望，我们要积极创建青年发展型城市，实施“三千三万”工程，以“周公吐哺”的胸襟、“千金买骨”的气魄、“三顾茅庐”的诚意，让青年人才站上城市发展的“C”位！

（六）坚持绿色发展理念，全力守护好南康的绿水青山

推进污染防治攻坚提效。深入实施“八大标志性战役、30个专项行动”，重点抓好10项工作：（1）强化大气污染源头治理，确保PM2.5平均浓度、空气优良率完成上级下达考核任务。（2）全力打好“油改水”、VOCs治理“攻坚战”，加快水性漆喷涂、粉末喷涂、木蜡油涂装和实木免漆板推广应用。（3）实施河（湖）长制、林长制升级版，推进河湖“清四乱”三年攻坚行动。（4）实施低质低效林改造6.1万亩，完成油茶新造1.2万亩，持续抓好松材线虫病防控。（5）强化土壤污染源头防控，确保重点建设用地安全利用率达95%以上。（6）开展“无废城市”创建，加快危废物暂存点建设，强化重金属和新化学物质污染防治。（7）扎实推进工业园区、矿山周边耕地污染等环境风险排查整治，严守生态环境安全防线。（8）全面巩固54个上级督察、督导反馈问题和信访件整改成效，坚决防止问题反弹。（9）深化生态环境损害赔偿、农村污水治理、环保管家体制改革，创新运作模式，建立长效管理机制。（10）健全区乡村环境治理体系，严厉打击环境违法行为，不断提升群众生态环境获得感、满意度。

完善生态环保基础设施。推进生活污水处理厂二厂、工业污水处理厂提标改造及扩容项目建设，提高污水收集处置能力，加强农村污水治理设施系统规划，建成朱坊、太窝、赤土、浮石等农村污水治理项目，加快章水流域水生态治理与保护修复项目建设。统筹抓好水土流失治理、废弃矿山生态修复、赣江源区生态综合治理、生活垃圾分类项目建设。

加速绿色低碳转型发展。大力发展光伏、风电等可再生能源产业链，加快大唐风电等项目建设，推进光伏发电多场景融合开发。推动龙华工业园大宗固废综合利用基地建设，加快绿色循环经济发展。坚决遏制“两高一低”项目发展，全面落实能耗双控制度。积极推进碳排放试点，完善GEP核算体系，推动生态产业规模化发展。加快林业碳汇项目开发和国家储备林项目建设，持续拓宽“两山”转化新路径，让天生丽质的南康在绿色发展赛道上尽展风采。

（七）不断提高民生品质，更好满足人民美好生活需要

增加公共服务供给。重点抓好10项工作：（1）开工建设南水幸福学校和滨江云宸格力学校，建成第十幼儿园、金融中心幼儿园、第十二小学扩建教学综合楼。（2）加快江西财大数字设计现代产业学院建设，推进赣南师范大学家居现代产业学院招生办学。（3）完成坪市中心小学等6所学校运动场改造，推进城南社区等4个社会足球场项目建设，参与创建全国全民运动健身模范市。（4）推进紧密型城市医疗集团建设，促进优质医疗资源共享。（5）建成区妇保院住院大楼、中医院住院综合大楼、二医院托育中心，加快一医院教学科研楼、八医院整体搬迁项目建设。（6）推进农村基本养老服务“安养工程”试点，建成运营121个养老服务站。（7）加快功夫动漫世界馆、航空飞行营地文旅配套等项目建设，丰富优秀文旅产品供给。（8）推进“再造十万南康木匠”工程，认定培训星级南康木匠2.4万人以上，总规模达到10万人以上。（9）加强高校毕业生、农民工、退役军人、脱贫劳动力、城镇困难人员等重点群体就业帮扶，推进“5+2就业之家”建设，力争城镇新增就业4800人，新增转移农村劳动力8000人，新增发放创业担保贷款1.5亿元以上。（10）加大根治欠薪力度，依法维护新就业形态劳动者权益。

织密扎牢社会保障网。开展全民参保精准扩面专项行动，做好被征地农民养老保险工作，推进城乡居民基本养老保险集体经济补助试点。全面推广“赣州惠民保”，资助新生儿免费参加基本医保。开展社保基金管理提升行动。深化公办养老机构改革，提升居家和社区基本养老服务，加快农村“一老一小幸福院”建设。做好分层分类社会救助，提高城乡低保、特困供养、抚恤补助等保障标准。

守牢安全发展底线。重点抓好10项工作：（1）严格落实安全生产责任制，强化落实“四个一律”“五个一批”，坚决遏制各类事故发生。（2）扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，常态化开展挂图作战、夜巡夜查，加强重点行业领域安全监管，提高本质安全水平。（3）推进“一所一队一中心”提档升级，加强微型消防站建设管理，加快重点行业消防达标化创建。（4）持续推进消防技改，着力打通消防通道，加快推广共享换电，严厉打击违规动火作业。（5）扎实开展“园中园”“厂中厂”、燃气餐饮、经营性自建房、“三合一”“九小”场所等消防安全整治，加强对商超、娱乐场所等人员密集场所，以及学校、培训机构、医院、敬老院等特殊场所消防安全管控。（6）实施家具企业“红、黄、蓝、绿”四色管理，严抓家具行业消防管控，严厉打击非法储存运输油漆、天那水等行为。（7）持续开展燃气安全专项整治，推进乡镇瓶装液化气供应点建设，加快燃气泄漏报警装置安装。（8）抓好建筑施工领域安全管控，严防高处坠落、坍塌、物体打击等事故发生。（9）推进道路交通事故预防“减量控大”工作，狠抓校车安全管理。（10）提升基层应急管理能力，推进“平急两用”公共基础设施建设，做好防汛抗旱、森林防灭火、地质灾害防治等防灾减灾救灾工作。

防范化解重大风险。坚定贯彻总体国家安全观，坚决捍卫国家政权安全、制度安全、意识形态安全。推动国防动员和后备力量建设高质量发展，深化双拥共建。依法加强宗教事务管理。着力防范化解重大经济金融风险，坚决遏制隐性债务增量，稳妥有序化解存量。健全金融风险监测预警和早期干预机制。扎实做好保交楼、保民生、保稳定工作，更好支持刚性和改善性住房需求。积极创建国家食品安全示范城市、全国禁毒示范城市。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，开展信访问题源头治理攻坚行动。推进智能化、立体化、现代化治安防控体系建设，强化电信网络诈骗源头治理，守护好人民群众的“钱袋子”，常态化推进扫黑除恶，对各类违法犯罪行为依法亮剑、严厉打击。

（八）加强政府自身建设，打造让党放心、人民满意政府

坚持忠诚为政。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终把党的领导贯穿政府工作各方面、全过程。全力践行“走在前、勇争先、善作为”殷殷嘱托，牢记“国之大者”，自觉在大势大局中谋发展、抓工作，确保最终效果符合上级决策部署和区委工作要求。

坚持依法行政。推进法治政府建设示范创建，扎实开展“八五”普法，落实重大行政决策程序，完善府院联动、府检联动常态化机制，全面推进严格规范公正文明执法。加强政务公开和政府信息公开，主动接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，自觉接受社会和舆论监督，持续强化审计监督、统计监督，让法治融入精神血脉、成为自觉行动。

坚持务实勤政。牢固树立和践行正确政绩观，弘扬“四下基层”作风，实实在在为企解困、为民解忧。扎实开展“大抓落实年”活动，做到不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实。同步开展“要素保障突破年”“营商环境创优年”活动，坚持工作项目化、项目责任化、责任清单化，看准的事情多干、快干、抓紧干。引导政府系统工作人员当好执行者、行动派、实干家，以“第一等的工作”创造第一流的业绩！

坚持从严治政。坚决扛牢全面从严治党政治责任，深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，全面推广基层小微权力运行管理系统，大力惩治“蝇贪蚁腐”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。严格落实中央八项规定精神，坚决纠治形式主义、官僚主义。坚持政府“过紧日子”，精打细算、节用裕民，把每一分财政资金都用在“刀刃”上，让清正清廉成为政府的鲜明底色。

各位代表！路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，解放思想、开拓进取，攻坚破难、接续奋斗，不断开创南康内涵式、高质量发展新局面，为奋力谱写中国式现代化南康篇章作出新的更大贡献！

附件

《政府工作报告》有关内容名词注释

1.走在前、勇争先、善作为：努力在加快革命老区高质量发展上走在前、在推动中部地区崛起上勇争先、在推进长江经济带发展上善作为。

2.打造“三大高地”、实施“五大战略”：打造革命老区高质量发展高地、内陆地区改革开放高地、国家生态文明建设高地；实施产业升级战略、项目带动战略、科教强省战略、省会引领战略、治理强基战略。

3.“三大战略、八大行动”：三大战略指推进新时代赣南苏区振兴发展，打造对接融入粤港澳大湾区桥头堡，建设省域副中心城市；八大行动指工业倍增升级、科技创新赋能、深化改革开放、乡村全面振兴、城市能级提升、美丽赣州建设、提高民生品质、党建质量过硬行动。

4.省“1269”行动计划：做强做大电子信息、有色金属、装备制造、新能源、石化化工、建材、钢铁、航空、食品、纺织服装、医药、现代家具等12条制造业重点产业链条，打造电子信息、铜基新材料、锂电和光伏新能源、钨和稀土金属新材料、航空、炼化一体化和化工新材料6个先进制造业集群，规模以上工业营业收入年均增长9%左右。

5.“四区融合”发展：赣州国际陆港、综保区、跨境电商综试区、国家进口贸易促进创新示范区融合发展。

6.一节三会：春季采购节和家博会、秋季订货会、供应链配套展会。

7.“百馆千店万商”行动：围绕“100家南康家具品牌馆、1000家南康家具品牌专卖店、10万家南康家具品牌联盟企业经销商”的任务目标，开拓家具销售渠道，促进家居消费行动。

8.“9710”“9810”“1210”模式：系海关监管代码，“9710”即“跨境电商B2B直接出口”，适用于跨境电商B2B直接出口的货物；“9810”即“跨境电商出口海外仓”，适用于跨境电商出口海外仓的货物；“1210”即保税跨境贸易电子商务，适用于跨境电商零售进出口商品。

9.RCEP：区域全面经济伙伴关系协定。

10.一网五中心：家具产业智联网、共享智能备料中心、共享喷涂中心、研发设计中心、线上销售中心、国际木材集散中心。

11.上云用数赋智：“上云”指探索推行普惠型的云服务支持政策；“用数”指在更深层次推进大数据的融合运用；“赋智”指加大对企业智能化改造的支持力度，特别是推进人工智能和实体经济的深度融合。

12.专精特新：专业化、精细化、特色化、新颖化。

13.油改水：传统的油性涂料改为水性涂料。

14.VOCs：挥发性有机物。

15.GEP：生态系统生产总值，也称生态产品总值。

16.“5312”行动计划：到2026年，南康现代家居、电子信息、有色金属、光伏与新能源、低空经济5条制造业重点产业链现代化水平全面提升，打造现代家具、电子智能应用、光伏新能源3个先进制造业集群，全区规模以上工业营业收入年均增长12%左右。

17.工业上楼：让企业在大厦楼宇中进行工业生产、办公、研发、设计的新型产业空间模式。

18.虚拟空港：一种全新的“空陆联程中转转关”物流模式。

19.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

20.千万工程：“千村示范、万村整治”工程。

21.四融一共：景村融合、产村融合、三治融合、城乡融合和共同富裕。

22.银发经济：向老年人提供产品或服务，以及为老龄阶段做准备等一系列经济活动的总和。

23.两个健康：非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。

24.“三合一”“九小”场所：“三合一”场所指住宿与生产、仓储、经营一种或一种以上使用功能违章混合设置在同一空间内的建筑。“九小”场所指小商店、小旅馆、小学校（幼儿园、校外培训机构）、小医院（诊所、养老院）、小网吧、小餐饮场所、小歌舞娱乐场所、小美容洗浴场所、小生产加工企业。

25.“三千三万”工程：用三年时间，引进和培育乡村振兴青年骨干、家居设计师、数字经济人才各1000名，青年木匠、青年电商人才、青年企业家各10000名。