2025年南康区政府工作报告(全文)

政府工作报告

——2025年1月6日在赣州市南康区第三届人民代表大会第六次会议上区长李赣兴

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议同志提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是南康发展历程中极不平凡、极具挑战、极为不易的一年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神以及习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，围绕省委打造“三大高地”、实施“五大战略”，扎实推进“三大战略、八大行动”，全力推动南康内涵式、高质量发展，较好地完成了区三届人大五次会议确定的目标任务。

一年来，我们奋勇争先、勇挑大梁，各条战线捷报频传，发展成色更加亮眼。省市主要领导对南康工作格外关心，多次在重要会议、不同场合表扬南康。省政府主要领导专题调研南康家具产业时指出，“聚焦产品绿色升级和市场精准开拓，持续放大‘美好生活要有南康家具’品牌效应，推动传统产业孕育发展新质生产力。”我们把上级对南康的殷切期望，转化为“争当排头兵”的生动实践。获评全省综合考核第一等次、全国县域商业“领跑县”等荣誉59项，在全国电商工作等会议作先进典型发言46次，举办全国滑翔伞定点联赛、全省村BA总决赛等活动36个，获批全省深化集体林权制度改革等试点示范13项。家具出海、产业援疆等多项工作获省市领导批示肯定。

一年来，我们顶住压力、拼搏实干，经济运行回升向好，发展态势更加强劲。预计GDP增长5.5%，总量突破500亿元、全市第二。固定资产投资总量连续三年全市第一、约占全市的十分之一，民间投资增长26.5%。规上工业增加值增长8.3%，高于全国2.5个百分点。社会消费品零售总额236亿元、全市第三，增长4.7%。一般公共预算收入29.1亿元、全市第二，增长3.8%；税性比73%，全市第二。实际利用外资1003万美元、全市前列。利用省外2000万元以上项目资金增幅高于全市12.7个百分点。外贸进出口总量保持全市前列。城镇居民人均可支配收入增长5.5%、全市第二，农村居民人均可支配收入增长7.0%。新增经营主体2.2万户，总量14.3万户，总量和增量均居全省前列。金融机构存贷款余额突破1500亿元，存贷比120%、一类县第一。网络零售额421亿元、全省第一。面对激烈的县域竞争，南康经济韧劲十足、活力旺盛。

一年来，我们乘风破浪、勇立潮头，开放合作成果丰硕，发展空间更加广阔。南康家具“漂洋过海”，连续两年进驻米兰家具展，先后挺进欧美、东南亚、中亚、中东等19个国家，签约海外订单超50亿元。“百馆千店万商”足迹遍布大江南北，签约品牌馆95家、开业18家，新疆克州馆成为南康家具进军中亚的战略支点。赣州国际陆港获评5A级陆港，助力赣州入选国家综合货运枢纽补链强链城市。综保区首批进出口货物正式通关，进口商品集采中心开业运营，家具出口直通巴西海外仓首单业务开通，“四区融合”叠加优势加速释放。与盐田区建立结对合作关系，深赣协作共建产业合作园区进入实操阶段。“匠从八方来，器成天下走”“不以南康为世界，而以世界谋南康”，开放合作成为内陆南康最鲜明的标识！

一年来，我们保持定力、攻坚克难，要素瓶颈有效破解，发展基础更加坚实。43个省大中型项目、19个市级调度项目超额完成年度投资计划。签约项目125个、金额605亿元。向上争资73.1亿元，其中上级转移支付资金46.8亿元、再创新高，地方政府债券额度26.3亿元、全市前列；市场化融资180亿元，有力保障重点项目建设。消化批而未用土地4915亩，解除了困扰多年的用地报批限制。完成图斑整改5106亩、耕地流出整改7534亩，耕地占补平衡指标“由负转正”，解决了多年“双倒挂”问题。经开区扩区调区顺利获批，园区面积净增8532亩。项目建设滚动接续、要素保障有力有效、承载能力持续提升，为南康未来发展积蓄了强大后劲。

过去一年，在区委的坚强领导下，全区上下团结一心、拼搏奋进，迈出了内涵式、高质量发展的新步伐。

一是新型工业化取得重要进展。坚持高端化、智能化、绿色化方向，大力发展新质生产力。家居产业影响力、竞争力持续攀升。完成数字化入企诊断496家，开展企业数字化改造339家，均列全市第一；企业上云超5500家、全市第二。市场化运作“一节三会”，线上线下交易额325亿元。“南康制造+深圳标准”质量提升行动顺利启动。授权专利3521件，超全市的四分之一。赣璞设计成果获评“德国红点设计大奖”。水性漆家具引领绿色家居新风尚。现代家具集群获评省先进制造业集群，产业数字化转型成为全省标杆。优势产业量质双升。航科院深赣无人机适航审定中心落户南康。引育低空经济企业25家，辐射产值规模50亿元。丰羽顺途、明德新材等整机制造项目投产，翊飞航空项目签约落户。规上有色金属产业产值249.8亿元、增长32.5%；规上电子信息产业产值58.5亿元。格力营收超30亿元、增长83%。开源科技位列江西百强民营企业第35位。新增规上企业124家，总数1033家、全市第一。

二是开放型经济蓬勃发展。主动服务和融入高质量共建“一带一路”。国际物流枢纽地位巩固提升。与匈牙利“双区联动”班列恢复开行，有力助推“赣企出海”“赣品出境”。开通与太仓港双向直达班列，畅通了对接长三角的经贸动脉。在全省率先开展大白箱运输试点，有效增加运输容量。开行各类班列4307列、增长5.4%，其中中欧班列增长50%，累计开行超1600列、占全省五分之四；铁路集装箱吞吐量28.9万标箱、增长5.6%。临港经济持续壮大。跨境电商综试区建设稳步推进，“1210”业务全面开展。跨境电商孵化运营中心、阿里巴巴国际站企业孵化中心揭牌运行，集聚企业22家。综保区15万平方米保税仓库建成运营。全省首批进口保税汽车落地综保区，二手车出口业务进入全省第一梯队。获评全省开放型经济综合评价第一等次。

三是城乡融合发展迈出新步伐。统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴。城市功能品质加快提升。国土空间规划体系全面完善，在全省率先实现区、乡、村“三级规划”全覆盖。金赣北大道北延等11条道路建成通车，赣南大道快速路地面段即将通车，城市“微循环”“外循环”更加畅通。老旧小区改造惠及居民3433户。东山朱边、蓉江岭背片区城市更新扎实推进。城乡换电项目全面推行。城区生活垃圾分类设施覆盖率100%。儿童友好城市、无障碍城市建设有序推进。朱坊、太窝“撤乡设镇”，城市组团发展拉开新框架。脱贫攻坚成果巩固拓展。常态化开展防返贫动态监测帮扶，脱贫劳动力就业率87.6%，高于全市3.2个百分点。教育、健康等五项保障有力落实，守住了不发生规模性返贫底线。产业促就业做法入选国家考核评估典型案例。巩固拓展脱贫攻坚成果获评全省“好”的等次。乡村振兴取得新成效。超额完成粮油生产任务，改造提升高标准农田2.7万亩。新增农业产业化省级龙头企业3家。农产品网络销售额6.8亿元、全省第五。新改建“四好农村路”42公里。整治唯一住宅为土坯房732栋、“赤膊房”8052栋。赤土杏花村、南水南山村实践站获评全省五星级文明实践站。获评全省全面推进乡村振兴实绩考核优秀等次。

四是改革创新激发新动能。坚持向改革要动力，向创新要活力。营商环境优化提升。1941项政务服务事项实现网上办理，“一网通办”率100%。“跨省通办”高频事项120个，78项区级权限与深圳“同事同标”，企业和群众办事更加便捷高效。企业“安静生产期”制度有效落实。七个“信贷通”累计发放246亿元，为企业节约融资成本1.2亿元。重点领域改革持续深化。成立产发集团，搭建起“3+6+N”国有企业架构体系，国企资产规模超720亿元，营收120亿元。发控集团获评2A+信用评级、全市县级首家，工投公司获评2A信用评级。农村集体经营性建设用地入市33宗，交易金额和面积均列全省第一，入选全国典型示范案例。普惠金融改革、政务服务增值化改革等做法全省推广。创新驱动成效明显。净增高新技术企业24家、一类县第一，有效期内85家、全市前列。新认定创新型中小企业81家，总量和增量均列全市第二。新认定“专精特新”中小企业11家，累计培育119家、全市第二。组建通用人工智能（赣州）研究院，引进加拿大工程院院士团队。全社会研发投入增长87.8%，研发经费支出占GDP比重提高0.75个百分点、一类县第一，创新创业创造活力迸发。

五是生态环境质量持续向好。第三轮中央环保督察现场发现问题完成整改。家具企业环保整改和环境整治取得阶段性成果，PM2.5年均值、空气优良天数比例完成考核任务。城区生活污水处理厂完成扩容，建成生活污水处理设施25个，赣粤产业合作区工业污水处理厂投入运营。集中式饮用水水源地水质达标率100%，5个地表水考核断面水质达到二类水标准。水土保持率增长值全省第二、全市第一。“无废城市”建设、耕地污染排查整治等工作有序推进。完成低质低效林改造5.7万亩。公共机构绿色低碳引领行动深入开展。风电、光伏装机容量突破500兆瓦。认定国家级绿色工厂3家、省级6家，格力电器、唐江红旗学校入选全省“美丽细胞”优秀案例。

六是群众获得感幸福感安全感不断增强。全年民生类支出68.9亿元，占一般公共预算支出的86.6%。社会事业全面进步。建成“5+2”就业之家111个，新增城镇就业4855人、农村转移劳动力8875人，新增“七个位”10315个，均超额完成任务。第十二小学教学综合楼、第七幼儿园等校建项目投入使用。赣南师大家居现代产业学院、江西财大赣州研究院开学招生。区中医院顺利通过“三甲”评审、全市县级唯一，与广东省中医院对口协作顺利开启。健康南康建设入选全国优秀案例，全省唯一。《天才小鲁班》获中国电视金鹰奖提名，功夫动漫获评全省文化企业二十强。区谢启昆文化研究会揭牌成立。新建城中村改造返迁安置房979套，新改建保障性租赁住房2003套。入选全国服务类社会救助试点。关心下一代工作成效显著，列为全省基层关工委规范化建设推进会现场观摩点。老年大学、老年体协各项活动丰富多彩。群众身边不正之风和腐败问题集中整治走深走实，建立健全长效机制222项，办成558件民生实事，校服价格平均降幅22%，瓶装液化气价格下降5.6%，等等，让群众真切感到正风反腐加力度、清风正气在身边。风险防范有力有效。政府债务率控制在合理区间、逆势下降3个百分点，区属国企完成年度化债任务。全面完成1346套保交房任务。家具行业消防安全专项排查整治、“拆牌、破网、清通道”等专项整治行动有力推进，安装智慧燃气泄漏报警装置2.6万台，全年没有发生较大以上安全生产事故。扫黑除恶斗争常态化开展，电诈刑事案件数、损失数分别下降48.1%、49.3%，公众安全感和政法部门满意度实现“双提升”。政法系统多项工作入选全国先进典型案例。安居乐业、平安稳定的发展环境，进一步顺应了南康群众对美好生活的向往。

国防动员和双拥共建深入开展，群团组织桥梁纽带作用有效发挥，退役军人事务、审计、统计、信访、民族宗教、外事、对台、气象、水文、供销、烟草、石油、邮政、通讯、广电、科协、侨联、文联、残联、老龄、档案、地方志、网信、融媒体、工商联、工青妇、慈善、红十字等工作取得新成效，各项事业呈现新气象。

巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，常态化落实“第一议题”制度，掀起学习贯彻党的二十届三中全会精神热潮，高质量开展党纪学习教育。坚持区政府重大事项和重大决策出台前向区委请示、向人大报告、向政协征求意见和通报制度，依法履职水平不断提升。扎实开展“大抓落实年”活动，深化整治形式主义为基层减负，区政府精简文件3.5%，压减会议12%，督查考核更加精准有效。树牢过“紧日子”思想，三公经费预计压减3.8%。办理人大代表建议和政协提案277件，办复率、满意和基本满意率100%。加强党风廉政建设和意识形态工作，抓好巡视巡察、审计发现问题整改，全区政府系统全面从严治党纵深推进，风清气正干事创业氛围更加浓厚。

各位代表！过去一年，外部环境复杂严峻，经济运行深度承压，矛盾风险交织叠加。面对各种艰难险阻，面对各类风险挑战，我们始终坚定信心、团结一致，始终唯实惟先、善作善成。南康这片热土，处处涌现着“无中生有、敢为人先”的创新创造，处处充满着“商贾如云、货物如雨”的生机活力，处处演绎着“特在其人、人联四方”的精彩传奇！

艰难困苦，玉汝于成。我们更加深刻感受到，南康发展取得的每一项成绩、发生的每一处变化，根本在于习近平总书记和党中央、国务院的深切关怀，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是上级党委政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是国家部委对口支援帮扶的结果，是全区老干部和社会各界鼎力支持的结果，是全区广大干部群众团结拼搏、共同奋斗的结果！在此，我代表区人民政府，向辛勤奋战在全区各条战线的广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各位老领导、老干部，向对口支援部委，向民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻区部队、武警部队官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，向驻区单位，以及所有关心、支持、参与南康建设发展的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

需要向各位代表说明的是，受外需不振、内需偏弱等因素影响，我区和全省、全市一样，固定资产投资等部分指标增幅不及预期，但实物量指标和先行指标表现良好、支撑有力，经济回升向好态势没有改变。同时，我们也清醒认识到，我区科技创新引领不够，实体经济困难较多，营商环境还需优化，财政收支矛盾加剧，耕地保护、安全生产、生态环保、民生保障、社会治理等领域还存在不少短板，少数政府干部抓改革、促发展的能力素质有待提高，等等。我们将采取有力措施解决问题、补齐短板，不负全区人民期待。

二、2025年工作安排

2025年是全面贯彻落实党的二十届三中全会精神开局之年，也是“十四五”规划收官之年，做好今年工作意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，以及中央、省委经济工作会议和省委十五届七次全会、市委六届八次全会精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，围绕省委打造“三大高地”、实施“五大战略”，市委加快建设革命老区高质量发展示范区、省域副中心城市、对接融入粤港澳大湾区桥头堡的工作部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，进一步全面深化改革扩大开放，推动经济持续回升向好，加快推动内涵式、高质量发展，奋力谱写中国式现代化南康篇章。

主要预期目标是：GDP增长5.6%左右，规上工业增加值增长8.8%左右，一般公共预算收入增长2.5%，固定资产投资增长6.2%左右，社会消费品零售总额增长6.5%左右，实际利用省外2000万元以上项目资金、实际使用外商直接投资额、外贸进出口促稳提质，城镇居民人均可支配收入增长5.5%左右，农村居民人均可支配收入增长7.6%左右，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右，节能减排完成上级下达任务。

重点做好九方面工作：

（一）全力抓好改革落实，增强高质量发展内生动力。发挥经济体制改革牵引作用，推动标志性改革举措落地见效。

激发经营主体活力。坚持“两个毫不动摇”，有效落实一揽子增量政策，在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面，推出更多务实管用举措，让民营企业家吃下“定心丸”。建立并动态调整“一库三清单”，为民营企业提供更多发展机会，持续增强民间投资信心。提高民营企业贷款占比、扩大发债融资规模，加强对个体工商户分类帮扶支持。民营经济是南康发展的金名片，是南康经济的最大优势和最强支撑，我们要多为民营企业“雪中送炭”“雨天打伞”，始终让民营企业家当主角、站C位！

持续优化营商环境。努力在制度机制创新上，创造更多南康经验，确保营商环境保持全省前列。重点抓好10项工作：（1）开展新一轮对标提升行动，优化提升261项对标深圳审批服务事项。（2）推进“一表同享”改革试点，力争“全程网办”率90%以上。（3）推动低空经济等“产业链一件事”改革。（4）推进数字政府建设，持续深化“市县同权”、工程建设项目审批、政务服务增值化等改革。（5）组建南康（家居）知识产权快速维权中心，完善营商环境“局长·即办”直通车机制。（6）开展规范涉企执法专项行动，严格落实企业“安静生产期”制度，优化“首违不罚”“轻微免罚”制度。（7）强化“双随机、一公开”联合监管，打造“监管一件事、综合查一次”新模式。（8）持续推进“新官不理旧账”、拖欠中小企业账款等突出问题整治。（9）健全公平竞争审查刚性约束机制，持续开展不当干预全国统一大市场建设专项整治。（10）推进商会大厦建设，打造服务民营经济“温馨之家”。

推进重点领域改革。大力破除制约高质量发展的体制机制障碍，重点抓好10项工作：（1）深化零基预算改革和乡镇“一级财政”试点。（2）完成国企改革深化提升行动，推进战略性重组、专业化整合，力争产发集团信用评级提升至2A。（3）深化国企人事分配制度改革，开展亏损专项治理，推进实体化、市场化、效益化转型。（4）设立产业引导母子基金，以股权思维做好产业导入，建立产投基金容错免责机制。（5）优化普惠金融中心功能，创新金融产品，力争新增贷款100亿元以上。（6）推进普惠保险增量扩面，提升小微经营主体等抗风险能力。（7）完善部门联席会议制度，稳妥防范非法金融活动等重点领域风险。（8）积极争取全域土地综合整治试点，力争开发整治土地6000亩。（9）推进农村集体经营性建设用地入市试点，培育壮大一批乡村振兴经营主体。（10）推进集体林权制度改革，创新“国有林场+集体”“企业+集体”等共建模式，力争完成林地流转收储20万亩。

（二）充分激发需求潜力，推动经济持续回升向好。全力扩投资、促消费、稳外贸，增强对经济增长的拉动作用。

积极扩大有效投资。紧盯“两重”“两新”政策窗口期，在产业发展、科技创新、基础设施、城市更新等领域，谋划一批重大项目，争取超长期特别国债、地方政府专项债、中央预算内投资更大份额。谋划实施重点项目210个、年度投资350亿元以上。推动江山欧派数字化产业园等130个项目开工，建成数字共享智造产业园等100个项目。深化“揭榜挂帅”行动，用好圆桌会议机制，推动项目早落地、快见效。发挥政府投资撬动作用，引导更多民间资本投向重点项目、企业技改、基本民生等领域。高质量编制“十五五”规划，争取更多项目纳入上级规划盘子。

加速释放消费潜能。实施提振消费专项行动，大力发展首发经济、会展经济、赛事经济、银发经济。加力支持消费品以旧换新，高质量办好“一节三会”，持续帮助重点企业开拓市场、销售产品，促进家具家电、新能源汽车、电子产品等消费，创新多元化消费场景。大力发展生产性和生活性服务业，培育壮大研发设计、货物运输、仓储租赁等行业，依托康养中心、妇幼保健院等，支持和规范发展养老、托幼、家政等产业。推进城市一刻钟便民生活圈建设，打造一批特色商业街区和社区商圈，建设升级一批乡镇商贸中心，大力发展即时零售、社交电商等消费新业态。提升南康家具电商品牌，力争网络零售额突破450亿元。举办各类促消费活动50场以上，力争培育限上批零住餐企业60家以上。

着力稳定外贸增长。深化与速卖通、亚马逊和深圳跨境电商协会等合作，加快建设跨境电商小镇、南康家具产业带运营中心，引育一批优质跨境电商企业。积极发展“跨境电商+产业带”“龙头企业+跨境电商+海外仓”等模式，破解家具大件跨境配送时效和售后服务瓶颈。成立外贸服务专班，强化重点企业精准帮扶，争取企业境外参展支持政策，打通一批家具出口认证通道。成立产发集团外贸公司，拓展海外业务，稳定和扩大优势产品出口。

（三）坚持“固本兴新”，加快构建具有南康特色和优势的现代化产业体系。统筹抓好传统产业转型升级、新兴产业培育壮大，提升产业高端化、智能化、绿色化发展水平。

稳住和壮大家具产业基本盘。深入实施“三强”战略，瞄准软体、办公、酒店、智能家居等细分领域，再引进一批头部企业、配套企业。成立家具产业集团，整合家具中小企业和生产性服务企业，推动产业链之间协作和链内上下游协同，同步实现“大工单”规模化生产和“快消费”个性化响应。顺应一站式全屋整装大家居趋势，提升整装设计服务能力，实现由单品销售向“一站式”“场景化”解决方案转变，引进一批家装家电品牌企业，促进家具家电家装融合发展。加快实施“南康制造+深圳标准”质量提升行动，全面推介水性漆家具，力争培育绿色标杆企业100家以上。推动仁豪家具、A家家居二期等项目投产。提升家具市场，开业运营米兰国际家居城。持续开展“百馆千店万商”行动，全面拓展北方市场，建成运营10家以上品牌馆，开设4000家专卖店、加盟店。继续组织企业到意大利、马来西亚等海外参展，争取在东南亚、中东、中亚设立南康家具品牌馆首店，加快把南康家具的旗帜插遍全球。

培育壮大新兴产业。加快编制低空经济发展规划和园区专项规划，绘制产业链图谱。加快顺丰无人机、翊飞航空、欣界固态电池等项目落地建设。推动无人机适航审定技术服务中心实体化运营，力争引入5款以上中型无人机的适航审定代理服务。依托赣州稀土资源优势，引进稀土永磁电机企业，丰富无人机产业链条。加强与大疆、顺丰等企业合作，拓展消防安全、VOCs治理、综合执法等应用场景。加快高端电子信息、光伏新能源产业园建设，推动光伏建材一体化、智能家居、矿产品精深加工等产业尽快成型成势、挑起大梁。

强化科技创新引领。发挥科技成果转化中心现代家具分中心、通用人工智能(赣州)研究院等平台作用，支持企业牵头组建创新联合体，让更多科技成果走出实验室，走向生产线。推动更多企业“小升高”“规转高”，力争新认定高成长性企业2家、入库科技型中小企业130家，新增高新技术企业25家、“专精特新”中小企业15家以上。运营好数字科技产业园和数字产业集团，整合激活数字资产，拓展数字应用场景。深入实施“智改数转网联”，开展“千项技改、千企升级”行动，推进现代家具“产业大脑”建设，力争完成企业数字化改造400家，培育L6级以上企业40家、省级数字化转型标杆企业10家以上。

深化经开区改革创新。建立健全“联席会议制度+党群服务中心”“管委会+平台公司”模式，推行以绩效工资制为核心的薪酬制度，激发创新活力和内生动力。探索闲置低效用地再开发、点状供地、新型工业用地（M0）等模式，加强标准厂房、园区商铺等资产运营管理，善于在“存量”中找“增量”，提升亩均投资强度和产出效益。加快大岭、石龙、官坑等老旧园区提升改造。力争经开区营收、工业增加值增长10%，产业集聚度达90％，综合考评保持全省第一等次。

（四）充分发挥“四区融合”优势，加力打造内陆地区双向开放新高地。围绕服务赣州主导产业发展，扩大高水平对外开放，加快打造对接融入粤港澳大湾区桥头堡。

发展壮大枢纽经济。推动综合货运枢纽补链强链，积极申报中欧班列集结中心，稳定开行中欧（亚）班列，力争开行铁海联运“三同”班列和内贸班列各2100列以上，铁路集装箱吞吐量突破30万标箱。大力发展多式联运，促进大宗货物、中长距离货物运输“公转铁”“散改集”。抢抓中吉乌铁路建设机遇，优化中欧（亚）班列布局，打造通过南线直通欧洲的赣欧班列，深度融入高质量共建“一带一路”。完善提升进口商品集采中心，加快国贸中心建设，建成木材集散中心二期、龙泰安跨境电商货物集拼中心，做大做强国际物流和贸易主营业务。

加快综保区建设运营。完善综保区配套设施，建设“区港联动”和“在途监管”系统，实现港区数据互联互认、风险可控。围绕综保区“五大中心”功能定位，加快设立综保区创投产业基金，组建专业化招商公司，引进一批有竞争力、附加值高、契合度高的保税加工、保税物流、保税维修等企业。积极对接海关等部门，创新监管方式，在出口退税、内外贸等方面，通过开展分类监管等模式，提高贸易便利化水平。做强汽车进出口、冷链等产业，力争完成进出口额30亿元以上，在全国综保区考核中取得较好成绩。

深化拓展深赣合作。高标准建设深赣协作共建产业合作园区，组建赣深合资平台主导园区建设运营，以“指挥部+平台公司+基金”模式，和一二级开发联动加快开发进度。用好链式招商、资本招商、情怀招商，引进一批智能家居、新材料、低空经济链主企业，打造“特区+老区”对口合作样板。推动与盐田区结对合作事项实体化运行，拓展延伸与深圳港务、产业、城市等全方位合作。开放成就今天，赢得未来。我们要以面朝大海的胸襟、海阔天空的视野、海纳百川的气魄，谋划和推动开放发展，让南康成为内陆开放格局中的璀璨明珠！

（五）加快推进乡村振兴，全力绘就和美乡村新画卷。坚持农业农村优先发展，推动农业增效益、农民增收入、农村增活力。

坚决守牢底线红线。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，落实防止返贫动态监测和帮扶机制，推动帮扶产业高质量发展，确保不发生规模性返贫致贫。压实耕地保护和粮食安全责任，大力整治耕地流出问题，坚决防止耕地“非粮化”“非农化”。推动农业生产“大托管”向“大运营”转型升级，新改建高标准农田3.9万亩，全面完成粮油生产任务。加快粮食储备库二期、弘海果蔬冷链物流园等项目建设，保障粮食和重要农产品稳定安全供给。

全面推进农业产业化。做好“土特产”文章，加快发展甜柚、脐橙、油茶、蔬菜、稻虾等优势产业。加强柑橘黄龙病防控，新改建精品果园3000亩以上。延伸“粮头食尾、农头工尾”产业链条，新培育年营收超亿元农业龙头企业1家、引进投资5000万元以上农产品加工项目1个以上。加快农产品批发电商物流园、龙回板鸭生态园等项目建设，积极创建省级现代农业产业园。开展“品牌强农”提升行动，加快打造富硒农产品、高标准富硒产业示范基地，新增“赣鄱正品”“圳品”认证2个以上。运营好农产品电商平台，力争销售额突破10亿元。

扎实推进乡村建设行动。坚持宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜旅则旅，加快打造一批工贸新区、经济强镇，形成各具特色、竞相发展的乡镇经济发展格局。推动闲置农房盘活利用，创新乡村振兴投融资机制。学习运用“千万工程”经验，实施村点环境综合整治，打造4条“四融一共”和美乡村示范带。深化土坯房、赤膊房“两房”整治。新改建农村公路30公里。推进“数字乡村”建设，不断丰富“美e分”应用场景，加快打造宜居宜业和美乡村。

（六）持续提升城市能级，加快打造省域副中心城市重要增长极。统筹新区开发和旧城更新，不断完善城市功能配套，打造宜居韧性智慧城市。

加速融入五区一体化发展。编制完善国土空间总体规划和各类专项规划，加强规划实施监管。以平台为支撑、路网为纽带，推动城市各组团高效衔接、联动发展。高标准规划建设赣南大道沿线建筑及配套，推进G105改线二期、城西大道、和谐大道南康段建设，谋划实施东山、南水、镜坝、坪塘4个片区路网建设项目，加快形成与中心城区功能互补、融合互动的城市发展新格局。

提升城市功能品质。补齐城市建设短板弱项，重点抓好10项工作：（1）深化文明城市、卫生城市建设。（2）建成南平路等10条市政道路，畅通一批交通堵点。（3）完成27个老旧小区改造，打造一批城市精品社区。（4）实施7个城中村改造项目，推进木匠之星等保障性住房，岭背、朱边等返迁安置房建设。（5）建成口袋公园10个，新增绿地8万平方米、健身步道5公里。（6）加快推广城乡共享换电，推进乡镇充电设施建设。（7）加快生活污水处理二厂厂网一体化等项目建设，城区生活污水集中收集率提高至75%。（8）推进垃圾填埋场存量垃圾全量化处理，新建建筑垃圾、厨余垃圾资源化利用处置场。（9）建设燃气管道50公里，加装燃气安全报警器3.5万套。（10）完成13个小区、6000户“多户一表”供水改造，优化城市供水服务。

提高城市治理效能。推行城市管理包容审慎柔性执法，开展“城管进社区”等活动，强化市容环境“十乱”现象管控。加快智慧停车二期项目建设，新建一批立体停车场，新增2000户“内厕开放”商铺，有效缓解停车难、如厕难问题。推动供水、供电、燃气等市政设施数字化升级、智能化管理。创新智慧物业服务模式，发展线上线下生活服务。加快城市社区嵌入式服务设施建设，推动老旧小区物业服务扩面，让城市发展更有温度、市民生活更有质感。

（七）坚持生态优先、绿色发展，建设人与自然和谐共生的美丽南康。加强生态环境保护，让南康蓝天常驻、碧水长流、青山常在。

巩固提升生态环境质量。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，重点抓好10项工作：（1）深入推进新“八大标志性战役、30个专项行动”。（2）全面巩固中央环保督察反馈问题整改成效，坚决防止问题反弹。（3）强化大气污染源头治理，确保PM2.5平均浓度、空气优良率完成考核任务。（4）坚决抓好家具企业环保整改和环境整治，建设并运用好AI在线智慧监管平台，推进家具喷涂企业环评改革试点。（5）全面推进河湖“清四乱”三年攻坚行动，建成章江水系生态开发利用项目一期。（6）推动农村污水处理设施统一管理运维。（7）加强固体废物、新污染物、农业面源污染防治，深化“无废城市”建设。（8）开展涉环境信访问题攻坚行动，集中化解一批群众身边突出生态环境问题。（9）推动大气、水、噪声及重点排污单位监测“一张图”管理。（10）推进“美丽细胞”建设，打造更多美丽工厂、美丽村庄、美丽学校。

系统推进生态保护修复。严格落实“三线一单”生态环境分区管控，严厉打击“未批先建”“未批先弃”。持续推进矿山生态修复，完成水土流失治理20平方公里，加快赣江源区生态综合治理、章水幸福河湖建设。实施天然林保护和修复、森林质量提升等工程，改造低质低效林5.6万亩。加强松材线虫病防治，推进重点区域森林绿化、美化、彩化、珍贵化建设。

加快绿色低碳转型发展。加强能耗双控和“两高”项目管控，实施可再生能源替代行动，大力发展光伏、风电等生态友好型能源。推进装配式、超低能耗和近零碳建筑发展，培育绿色建筑等新增长点。创建一批低碳环保园区，打造省级以上绿色园区5个。深化生态产品价值实现机制改革，积极开展排污权、用水权、碳排放权交易和碳汇交易。建设家具储备林40万亩，开发林地碳汇13万亩，实现社会得绿、林农得利。

（八）加大保障和改善民生力度，持续提高人民生活品质。聚焦群众关切和民生所需，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，扎实推进共同富裕。

促进高质量充分就业。全面落实就业优先政策，抓好高校毕业生、农民工、脱贫劳动力等重点群体就业，确保零就业家庭动态清零。加大企业减负稳岗政策支持力度，力争新增城镇就业4000人，发放创业担保贷款1.5亿元以上。完善“5+2”就业之家服务体系，创建现代家居产教联合体，纵深推进“再造十万南康木匠”工程。深化治理欠薪专项行动，让每一位劳动者的辛勤付出，都能得到应有的回报。

完善社会保障体系。深化全民参保行动，抓好灵活就业、新业态从业人员等重点群体参保扩面，实现应保尽保。稳妥有序实施渐进式延迟法定退休年龄政策。实施“一老一小”整体解决方案，继续资助新生儿免费参加基本医保，探索生育补贴和育儿补贴措施，加快实现乡镇公办托育机构全覆盖。扎实做好关心下一代工作，推进儿童友好城市、青年发展型城市建设，大力实施“三千三万”工程。加强对新就业群体“一张床”需求的保障。我们要以更大包容、更高礼遇、更实举措，为青年才俊提供高能级全要素服务，让更多青年人才在南康播种希望、挥洒青春、成就梦想！

增加公共服务供给。用心用情用力解决群众急难愁盼问题，重点抓好10项工作：（1）新改扩建格力实验学校等5所学校，全年新增学位7170个；完成实验小学等16所学校运动场改造。（2）启动江西财大数字设计学院建设；加快赣南师大家居现代产业学院建设，承接好赣南师大科技学院首批学生搬迁。（3）探索集团化办学模式，推进邻近学校、偏远乡镇中小学合并办学，优化小规模学校60%以上。（4）推动城区学校午餐从民营向国营转型，提升服务质量。（5）推进紧密型城市医疗集团建设，深化与广东省中医院等一流医院对口协作，力争区一医院创“三甲”、区二医院创“二甲”。（6）建成中医院住院综合大楼，加快区一医院门诊综合大楼、八医院整体搬迁等项目建设。（7）实施智慧医疗信息一体化项目，推动检验检查结果互认。（8）推进公办养老机构扩容提质，实施公办敬老院“清凉温暖”工程。（9）推动“南康家具制作技艺”申遗，布谷寨景区创建国家3A旅游景区。（10）办好全国滑翔伞定点联赛、村BA篮球赛，谋划首届马拉松赛等赛事活动，丰富群众精神文化生活。

（九）更好统筹发展和安全，建设更高水平平安南康。树牢底线思维，全力守护发展安全、社会安定、人民安宁。

守住不发生系统性风险底线。坚决遏制隐性债务增量，稳妥有序化解存量。加强金融机构风险防范处置，严厉打击非法金融活动。坚决打好保交房攻坚战，推动“白名单”项目扩围增效。推行货币化、房票等安置方式，支持收购存量商品房用作保障性住房，推动房地产市场止跌回稳。

筑牢安全生产防线。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，重点抓好10项工作：（1）严格落实安全生产责任制，常态化开展挂图作战、夜巡夜查。（2）强力推进家具行业消防安全专项排查整治，建立园区安全生产“一企一档”，严格落实“硬十条”措施。（3）常态化开展经营性自建房、“三合一”“九小”场所等消防安全整治，纵深推进“拆牌、破网、清通道”、电动自行车全链条整治。（4）推进道路交通安全专项整治，及时消除急弯陡坡、临水临崖等危险路段隐患。（5）常态化开展“零点夜查”行动，严厉打击酒驾、“三超一疲劳”、非法营运等违法行为。（6）推进建筑施工领域专项治理，加强“危大工程”管控。（7）持续开展燃气安全专项整治，推进乡镇瓶装液化气供应点建设。（8）引进一批第三方安全生产服务机构，推广使用无人机监管、智慧用电等新技术。（9）落实“四个最严”要求，全链条加强食品药品安全监管。（10）加强基层应急管理能力建设，做好森林防火、防汛抗旱、地质灾害防治等工作。

推进社会治理现代化。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，开展“化解矛盾风险，维护社会稳定”专项行动，全面推进信访工作法治化。完善智能化、立体化、现代化治安防控体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型。常态化开展扫黑除恶斗争，强化电信网络诈骗源头治理，坚决向违法犯罪“亮剑”、为人民群众“护航”。

各位代表！今年经济社会发展任务重、挑战多，我们将全面加强政府自身建设，持续提升政府治理能力和水平。始终忠诚为政。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，严格落实“第一议题”制度，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，把“两个维护”作为最根本的政治纪律和政治规矩，全力践行“走在前、勇争先、善作为”殷殷嘱托，不折不扣落实上级党委政府和区委决策部署。始终依法行政。推进法治政府建设示范创建，落实重大行政决策程序，严格规范公正文明执法。深化政务公开，主动接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，自觉接受社会和舆论监督，持续强化审计监督、统计监督，让法治融入精神血脉、成为自觉行动。始终务实勤政。牢固树立和践行正确政绩观，坚决防范纠治“政绩工程”“面子工程”“新形象工程”。锤炼干字当头、实字托底的硬作风，锻造事不避难、勇于担当的铁肩膀，该做的事一往无前地做，该担的责义无反顾地担，以热火朝天的生动实践，推动高质量发展步步向前、人民美好生活节节攀高！始终廉洁从政。深化落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”树新风，做好巡视、巡察、审计等发现问题整改，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题整治，一体推进“三不腐”。坚持过紧日子，严控一般性支出，确保每一分钱都能让发展增后劲、群众得实惠。

各位代表！百舸争流，奋楫者先；千帆竞发，勇进者胜！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚定信心、攻坚破难，改革创新、勇争一流，不断开创南康内涵式、高质量发展新局面，为奋力谱写中国式现代化南康篇章而努力奋斗！

附件

《政府工作报告》有关内容名词注释

1.走在前、勇争先、善作为：努力在加快革命老区高质量发展上走在前、在推动中部地区崛起上勇争先、在推进长江经济带发展上善作为。

2.打造“三大高地”、实施“五大战略”：打造革命老区高质量发展高地、内陆地区改革开放高地、国家生态文明建设高地；实施产业升级战略、项目带动战略、科教强省战略、省会引领战略、治理强基战略。

3.“百馆千店万商”行动：围绕“100家南康家具品牌馆、1000家南康家具品牌专卖店、10万家南康家具品牌联盟企业经销商”的任务目标，开拓家具销售渠道，促进家居消费行动。

4.“四区融合”发展：赣州国际陆港、综保区、跨境电商综试区、国家进口贸易促进创新示范区融合发展。

5.一节三会：春季采购节和家博会、秋季订货会、供应链配套展会。

6.双区联动:匈牙利中欧商贸物流合作园区与中国（赣州）跨境电子商务综合试验区“双区联动”。

7.1210：保税跨境贸易电子商务，适用于跨境电商零售进出口商品。

8.四好农村路:建好、管好、护好、运营好农村公路。

9.“3+6+N”国有企业架构体系:“3”是指按法人层级关系打造3个集团，即区发控集团、赣州陆港集团、区产发集团；“6”是指按管理层级关系设置6家国资监管企业，即区发控集团、赣州陆港集团、区产发集团、区工投公司、区旅投公司、区乡投公司；“N”是指N家子公司。

10.专精特新:专业化、精细化、特色化、新颖化。

11.七个位:就业岗位、托幼园位、上学座位、求医床位、养老点位、停车车位、如厕厕位。

12.一库三清单：“一库”是指重点民间投资项目库，“三清单”是指向民间资本推介的重大工程、产业链供应链、特许经营项目三个清单。

13.智改数转网联：智能化改造、数字化转型、网络化连接的统称，旨在通过先进技术对企业生产、管理等全方位升级，实现设备、系统和资源的互联互通。

14.产业大脑：以工业互联网为支撑，以数据资源为核心，运用新一代信息技术，综合集成产业链、供应链、资金链、创新链，融合企业侧和政府侧，贯通生产端与消费端的系统集成平台。

15.首发经济：企业发布新产品，推出新业态、新模式、新服务、新技术，开设首店等经济活动的总称。

16.银发经济：向老年人提供产品或服务，以及为老龄阶段做准备等一系列经济活动的总和。

17.即时零售：消费者在线上购买商品后，可以在短时间内（通常一小时以内）获得送货上门服务的零售模式。

18.社交电商：利用社交媒体平台进行销售和推广的电商模式。

19.两重、两新：“两重”是指国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，“两新”是指大规模设备更新和消费品以旧换新。

20.五大中心：加工制造中心、研发设计中心、物流分拨中心、检测维修中心、贸易服务中心。

21.千万工程：“千村示范、万村整治”工程。

22.四融一共：景村融合、产村融合、三治融合、城乡融合和共同富裕。

23.三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单。

24.“三千三万”工程：用三年时间，引进和培育乡村振兴青年骨干、家居设计师、数字经济人才各1000名，青年木匠、青年电商人才、青年企业家各10000名。

25.“三合一”“九小”场所：“三合一”场所指住宿与生产、仓储、经营一种或一种以上使用功能违章混合设置在同一空间内的建筑。“九小”场所指小商店、小旅馆、小学校（幼儿园、校外培训机构）、小医院（诊所、养老院）、小网吧、小餐饮场所、小歌舞娱乐场所、小美容洗浴场所、小生产加工企业。